(“一把手”谈监督)健全完善科学民主决策机制

　　神农架林区党委书记谭徽在

　　党的十六大报告指出：“要完善深入了解民情、充分反映民意、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化”。根据林区实际和工作中的切身体会，我认为，地方党委、政府在建立和完善民主科学决策机制方面应做到“五个坚持”：

　　一、坚持调查研究是建立和完善科学民主决策机制的前提与基础。近年来，林区党委、政府坚持在重大决策出台之前，开展调查研究，问计于群众，求教于百姓。今年，为了把中央、省委1号文件精神贯彻好、落实好，切实解决我区“三农”问题，林区党政领导组织专班，分若干课题到各乡镇开展调研。针对农民提出的行路难、致富难、看病难、上不起学、不愿当村干部、边远乡镇留不住人才等问题，出台林区党委、政府的1号文件，制定了全区生态移民、建立新型合作医疗制度、贫困中小学生“两免”(免杂费、书费）、村干部养老保险、边远地区津贴等一系列支农惠民政策，较好地解决了农民群众的实际困难。

　　二、坚持规范的运行程序是建立和完善民主科学决策机制的具体要求。在实际操作中，林区党委严格执行《地方党委工作条例》，严格规范决策程序。在决策中严把“三关”：一是严把决策范围关。二是严把决策程序关。三是严把讨论表决关。严格规范用权行为。坚持按《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部。对涉及全区发展的重大财政问题，包括财政管理体制改革、年度财政预决算、重大城镇建设项目投资、重大生产性项目投资等，都坚持集体研究、集体把关。对于重大会议的召开、重大活动的安排、重点工作的部署、重要政策措施的出台、重大事项的处理等，都要经过领导班子集体研究或者在班子成员中相互通气。三、坚持专家咨询制度是坚持和完善民主科学决策机制的关键环节。我们结合林区实际，组建了专家咨询委员会，在研究制定宏观发展战略、对重大事项进行决策时，都广泛征求专家咨询委员会的意见，减少决策的盲目性，提高其科学性。通过健全和完善专家咨询制度，使党委、政府科学决策拥有必要的“外脑”，防止“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”现象的发生。

　　四、坚持民主集中制是建立和完善民主科学决策机制的核心内容。坚持民主集中制原则，关键是要充分发挥地方党委统揽全局，协调各方的领导核心作用。重点是要严格执行集体领导与个人分工负责相结合制度。同时，充分发挥纪检机关在党内监督的主导作用，逐步完善对“一把手”的监督、考核机制，全面实行政务公开，使班子决策过程、领导行为始终置于公开透明的环境之中和社会的普遍监督之下。

　　五、坚持狠抓督办落实是建立和完善民主科学决策机制的重要保障。为了将林区党委的各项部署抓落实。近年来，我们在全区普遍推行目标责任制管理，建立长效抓落实的工作机制。充分发挥林区党委督查室、政府政务督查室的主力军作用，不断创新督导检查方式方法，确保重大决策的贯彻落实。通过督办检查不断调整工作思路和工作决策，使重大决策更科学更民主。