重庆执法检查发现:工会组建难题依然待破

　　院 本报讯（记者李国实习生晓风）受全国人大常委会委托，重庆市人大日前对全市贯彻实施《工会法》情况开展了为期5天的执法检查，结果发现，私企工会组建难题依然待破。据检查统计，该市登记在案的民营企业9万余家，建有工会的仅2.4万多家，如果不排除进行重复登记的企业，全市民营企业工会组建率不足25％；在全市180多万劳务工中，有75％的人员没有加入工会。

　　工会组织建设和作用发挥情况是本次检查的主要内容，但检查结果令工会组织有些尴尬：在市场经济条件下，工会维护职工合法权益的职能客观上得以凸显，但许多职工对建立工会组织和加入工会组织缺乏应有的热情。究其原因，主要是大部分劳务工来自农村，没有加入工会组织的意识；大部分下岗失业职工为了保住来之不易的工作，不敢提出建会的要求；大批的年轻从业者由于就业观念的转变，跳槽现象频繁，他们主观上认为加入工会组织后档案处理起来会比较麻烦等。

　　同时，一些地方政府领导对工会组织及其作用缺乏应有的认识，也加大了工会组建的难度。首先，许多国有企业在改制过程中，就先把工会“改”掉了，或者以股代会取代职代会；改制为民营企业后，即便组建了工会，也想当然地将工会作为“对立面”，千方百计对其进行阻挠，或者是让亲戚去当工会主席，使工会难以履行职能。如重庆万盛区某私营煤炭企业下属的11个分公司中，就有8个工会主席是这些分公司老板的亲属。更有甚者，一些地方官员在向检查组的工作汇报中就直言不讳：“招商引资如今是被招企业选地方，由于竞争激烈，我们只能做些妥协，比如放弃提出建工会要求，否则企业就会被吓跑。”

　　由于没有工会组织，非公企业职工权益受侵害现象比较突出。主要表现为随意延长工作时间，不给加班工资；不与职工签订劳动合同或签订只对用人单位有利的合同，随意处罚和辞退职工，以各种名义克扣、拖欠职工工资；少缴甚至不为职工缴纳养老、失业等社会保险。据调查，重庆私营企业为职工缴纳养老保险的不到20％，其它如失业、医疗、工伤、生育等保险更是很少为职工缴纳；职工很少有接受教育培训的机会，导致职工安全技术素质低，安全事故频发。

　　对此，有关人士认为，个别地方招商引资的确存在无序竞争的现象，致使地方政府做出不尽合理的妥协。其实，如果职工权益无保障，劳动关系不稳定，最终必然影响投资环境。令人忧虑的是，目前相当部分民营企业和地方政府只看重眼前利益，看不到工会在协调劳资矛盾、优化投资发展环境等方面的积极作用，一味向资本妥协，由此忽视了企业长远效益和地方稳定发展的基础。可见，强化《工会法》执法力度已刻不容缓。