贵阳11月1日实施中国首部循环经济地方立法

　　新华网贵阳10月8日电车窗外的贵阳，隐约可见稀疏的植被下灰白的岩层。这里曾是中国酸雨污染最严重的城市之一。2003年，它的人均ＧＤＰ在西部省会城市中列倒数第二。

　　就是这个被贫困和环境恶化双重困扰的西部城市，将于11月1日实施中国首部循环经济地方立法。这部名为《贵阳市建设循环经济生态城市条例》的法律要求政府实行绿色采购、新建工业区按生态园区的要求进行规划、企业回收被列入强制回收目录的产品和包装物并进

行清洁生产。违反者（包括政府机构）将被处以罚款。贵阳市人大常委会副主任郭应祥说，条例将规范政府、企业和公众的行为，为贵阳实施循环经济战略提供法律保障。

　　循环经济是指在减量化的基础上，让上一生产环节的废料成为下一环节的原料，最后实现低污染、甚至零排放的经济模式。

　　作为ＧＤＰ排名全国倒数第一的贵州省的省会，贵阳在某种意义上是中国西部资源型高污染发展模式的一个标本。贵阳经济以采矿为主，1978年至2002年，它的资源消耗和污染排放增长率达6.3％，远高于全国同期水平。其水土流失和石漠化面积超过全市土地面积的40％。

　　清华大学为贵阳市政府提交的报告中指出：粗放式的资源依赖型的生产模式和传统的消费模式已经产生了大范围的、难以逆转的区域环境和生态破坏。实现经济社会发展和物质投入脱钩，是贵阳必须解决的重大战略问题。此间观察家认为，贵阳的实验将为同样被环境问题和贫困纠缠的其它西部城市提供有益的经验。2002年5月，国家环保总局将贵阳列为中国首个循环经济型生态城市试点。按规划，这个城市将在2020年实现经济发展与资源消耗的脱钩，建立磷、铝、煤等生态矿业体系，水、能源和固体废弃物的循环利用系统和生态安全保障体系。

　　两年中，贵阳启动了开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地、清镇循环经济煤化工生态工业基地和乌当区永乐乡无公害果蔬基地等试点项目。

　　开阳磷煤化工基地位于贵阳西南80公里处的开阳县。该项目就近利用磷矿生产的磷酸生产化肥磷酸二铵。采矿的废料磷石膏也将被回填至矿井以防止山体滑坡。基地总工程师杜绍伦说，这是国内首次采用开采废料进行回填，不仅可以节约填埋废料的土地，同时也把磷矿寿命延长40－50年。

　　比规划更有说服力的是企业的经济帐。贵州佳昌实业有限公司在清镇煤化工生态工业基地投资了一个焦炭厂和一个金属镁厂。总裁何俊告诉记者，循环经济模式使他每年多赚8000万元。

　　何俊说，如果孤立建厂，焦炭厂一年将排出2.4亿立方米的煤气，产生的煤渣需要20亩土地填埋。他不仅要花700万元购买烟气脱硫设备，每年还要花1200万元购买用于填埋的土地。但按照循环经济模式，焦炭厂产生的煤气成了金属镁厂的燃料，每年为何俊节约6000万元购煤成本。镁厂产生的镁渣还可以卖给相邻的水泥厂作原料。

　　“循环经济给了企业搞环保的经济动力，而不仅仅是道德压力。”何俊说。

　　贵阳市副市长赵英民说，相对于东部发达地区，西部开展循环经济更有优势，因为西部可以从头开始发展生态工业。

　　新华网李萱娜