赢得的不仅仅是现在

　　编者按加强党的执政能力建设是时代和人民的要求，关系到我们事业的兴衰成败。全市各地各单位究竟如何认真领会好党的十六届四中全会精神？如何既按照加强党的执政能力建设的总体目标，又紧密结合自己的实际抓好贯彻落实？近日，我们深入宁乡县进行了一系列采访调查，该县以“三抓两促”经济服务活动为载体，促进县域经济发展和各级干部服务经济意识与水平大提高，无论是力度、影响、效果和启示，都给我们留下了深刻印象。

　　在与共和国同喜的日子里，我们欣喜地看到，正开拓创新、团结实干的宁乡又有了新的举措、大的发展、快的进步。发展与进步的根本来自何处？宁乡上下的干部群众在为成绩感到鼓舞的同时，更多的是对今年以来在全县开展的以“抓调查研究、抓工作落实、抓协调服务，促项目建设投入、促经济超常规跨越式发展”为主题的“三抓两促”活动的由衷感慨，正是通过这一活动，全县领导干部切实改进工作作风，加大工作力度，紧紧围绕项目工程建设和推进工业化进程，集中力量为项目建设和企业排忧解难，牢固树立起了中心意识、服务意识、效率意识。发展之忧：提高执政能力是当务之急

　　有人说，宁乡县是湖南省的一个缩影，全省各地存在的问题，在这里几乎都能找到注脚。但县委书记虢正贵一语破的：宁乡县最大的问题还是发展不够的问题。虽说宁乡县是长沙“四小龙”之一，但县域经济还处于初级发展阶段，论经济总量，不是最强的；论发展速度，不是最快的。因此，必须抓好发展这个执政兴国的第一要务，把发展作为解决一切问题的关键。然而，发展的突破口在哪里？如何才能抓住发展的关键？

　　宁乡县有130多万人口，干部人数达1．8万，其中县直机关和乡镇干部有4000人，是长沙四县（市）中最多的，说句实在话，为了宁乡面貌的大改变，县域经济的大发展，各级干部做了大量艰苦的工作，想了不少可行的办法，但为什么在新一轮发展中没有冲在前头？在市场经济条件下，领导干部工作作风到底实不实、执政能力到底强不强？是不是真正适应全面建设小康社会的要求？面对新的形势，县委、县人大、县政府、县政协几大家班子进行认真反思后形成了共识，宁乡要谋求更快更好的发展，加强党的执政能力的建设是当务之急，而领导干部驾驭社会主义市场经济的能力，更是直接影响发展的效果。他们在反复的研究和比较中再次看到了宁乡的差距，那就是还没有形成强健的产业结构和鲜明的产业特色，尤其是项目建设乏力，工业企业腿短。宁乡必须加大项目建设投入，拉长工业短腿，实现经济增长方式的科学转变。为此，县委、县政府作出开展“三抓两促”经济服务活动的决定，要求各级各部门集中精力为项目建设和工业企业排忧解难，通过具体活动提高领导干部的执政能力，促进县域经济超常规跨越式发展。观念之变：以扎实服务提高执政能力

　　在“三抓两促”活动中，宁乡县有效地把各级各部门的思想统一到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。他们认识到，经济建设不仅仅是几个主要领导、主管领导和几家主管经济部门的事，无论是县里几大家还是县直科局和乡镇，无论是县级领导还是一般干部，都要成为经济建设的行家、服务企业的里手。该县根据县级领导分工和原联点、联乡镇情况，成立了28个服务小组，每小组安排1～2名县级领导任正副组长，1名科局级领导或业务骨干任联络员，3～4个县直科局为成员单位。各小组对口服务一定数量的项目工程和企业。如县委书记虢正贵带领县委办、银行、工商局等成员单位，对口服务青岛啤酒宁乡生产基地项目、香港加加酱业公司、县人民医院易地扩建项目、粤宁路装饰建材城项目；县长黎石秋、县人大常委会主任刘秋成、县政协主席贺应辉等都担任了服务小组长，对口服务5～6个项目和企业……全县所有县级领导和县直科局近半数负责干部直接参与了这一活动。

　　这个活动一开始就强调追求实效。28个服务小组深入项目建设工地和企业，先后进行了67天次的调查研究，论证筛选出需要解决问题的项目和企业133个，需要协调解决的具体问题303个，其中，资金问题87个、用地问题24个、用水用电问题30个、拆迁问题14个、其他问题148个。各服务小组对这些问题狠抓落实逐个予以协调解决；不能解决的，上报县经济服务领导小组办公室，由办公室进行统一分类汇总后统筹安排，召集相关领导、部门和项目业主、企业负责人及相关服务小组成员会，逐个讨论研究，确定解决问题的措施，明确责任单位、责任人员和解决时限。为确保问题的解决，该办公室或对303个具体问题建立了工作台账，对问题的解决措施、阶段性进展情况定期呈报给县委、县政府主要领导，并进行定期通报，下发督办通知书。到目前为止，303个具体问题已解决242个；98个问题正在协调解决；还有13个问题不符合相关规定不能解决，有关部门也作出了明确答复。效果之喜：能力大提高，工作大变样

　　活动的推进无疑对宁乡县党政干部服务经济建设的能力是一次大磨练、大检验。资金是一个棘手的问题。县里6家金融机构急企业之所急，积极指导业主搞好申贷准备工作，探索贷款新模式、新业务，做足了服务功夫。县信用联社主任邓来发带队调查，及时召开贷审会，增进了银企沟通；农业银行宁乡县支行对菜单上提供的项目和企业一一排出调查时间表，与一批企业建立了长期合作关系；中国银行宁乡县支行积极邀请上级银行来宁乡考察论证，申贷取得新的进展。活动过程中，有87个企业和项目向6家金融机构申请贷款6．79亿元，目前已落实贷款4亿多元，解了项目建设和企业的燃眉之急。用地是另一个头疼的问题。县国土部门先后69次参加调研、协调和现场办公，召集大小调度会16次，积极加强与上级主管部门的衔接协调，加强土地的置换调整，取得了明显的效果。24个用地问题中，有10个已完全解决，其余的正在落实解决。不仅如此，县国土资源局还通过为项目和企业服务，政策观念更强了、发展思路更新了、服务办法更多了，他们及时总结，摸索出协调解决、利用存量等解决用地问题的5条途径，为今后服务经济建设积累了宝贵经验。

　　“三抓两促”对宁乡县党政干部工作作风的转变是一个大促进。通过开展这一活动，宁乡县的广大干部深深感到，不当家不知柴米油盐贵，不上门不知企业处境难，不深入基层贴心服务不可能这么快解决企业亟盼解决的问题，从而大大增强了服务企业的意识。县畜牧水产局的干部通过走访，深为当地农业产业化龙头企业“大北农”公司艰苦创业的精神所感动，上门服务不论白天黑夜，随喊随到，每当公司留他们吃饭，他们总是婉拒说，企业急需用钱，省一点是一点。在他们的帮助下，公司争取到380万元贷款，又通过了湖南省“无公害肉品基地”和“优质牧草示范基地”的认证。该公司也积极配合政府部门，启动了“百村万户致富工程”，政企关系如鱼水般亲密。

　　活动也给项目业主和企业创造了良好的发展环境，增强了企业加快发展的信心，有力促进了县域经济的发展。青岛啤酒宁乡生产基地是个典型的例子。县委书记虢正贵九上青岛，以真诚服务引进这一投资2．5亿元的大型项目到宁乡落户，并通过两次现场办公，解决了自来水水压、水电优惠、企业周边环境等7个问题，为该项目建设插上了腾飞的翅膀。该基地已于8月底建成投产，做到当年开工、当年投产，创造了青啤48个生产基地中的建设新速度。与此同时，兆山水泥、台湾宏全、华良中意、楚天药械等一大批投资过亿元的项目，也驶进了建设和发展的快车道。活动开展以来，全县项目工程建设和工业技改的投入，比年初计划进度增加了2亿多元。截止目前，宁乡县今年确定的投入200万元以上的项目工程357个，已开工的222个，竣工55个，其余的大部分已提前做完前期准备工作；全县规模企业今年增加了18家，发展到180家，年底将突破200家，出现了青啤、宏全、楚天、华良、加加、圣得西、忘不了、大北农、温氏、银海等10家产值过亿元的企业。预计到明年，产值过亿元的企业将超过20家。一个新的经济增长极正在形成。启示之核：能力建设是最根本性的建设

　　宁乡县的“三抓两促”活动，关键点和切入点选得准，并且思路明、措施实、效果好，不仅使全县项目工程建设和工业投入实现了大突破，更实现了全县领导干部工作作风的明显转变和执政能力的明显提高。正由于此，它的意义和带给我们的启示已远远超出了宁乡本身。

　　党的十六届四中全会指出，加强党的执政能力建设是执政党的一项根本建设。提高党的执政能力，首先是发展的能力。宁乡县在清醒地看到自己不足的同时，咬定青山不放松，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，根据宁乡的实际情况，首先在切实提高领导发展的能力上下功夫，通过“三抓两促”经济服务活动，让各级领导干部更深入地接触经济、了解经济、服务经济，既较好地解决了宁乡经济发展中的主要矛盾和突出问题，推动了全县经济的持续协调发展，又提高了各级领导干部驾驭社会主义市场经济的能力，也使他们的工作作风再次有了新的变化，企业和广大农民群众对此非常称道，在全县影响和震动非常之大，形成了一个多赢的喜人格局。这也告诉我们，暂时的困难和不足并不可怕，只要抓住了问题的关键和根本，工作有新思路、新举措，就一定能开创新局面。

　　前不久，省委常委、市委书记梅克保在谈到全市工作存在的问题与不足时，列举了经济社会管理水平不高、推进工作落实力度不大等5个方面的弊端，他严肃指出：近几年来，一些工作之所以遗留这样或那样的矛盾与问题，最值得反思的一条就是我们的干部作风有问题，抓落实的措施和力度不够。必须在进一步落实科学的发展观、切实促进经济更快更好发展，进一步改进工作作风、切实关心群众生产生活等方面加大工作力度。

　　从宁乡县“三抓两促”活动实施的效果和影响来看，应当说，这个县在提高领导干部执政能力、促进经济发展上又迈出了重要而坚实的步伐，它不仅给宁乡经济的发展提供了有力的支撑，也给长沙各地各单位的发展带来了启示，这就是在党的建设中执政能力建设是最重要、最根本的建设，各级领导干部的执政能力增强了，工作水平提高了，我们的经济和社会就会发展得更快、更好，我们赢得的将不仅仅是一个充满希望的现在，更是一个光辉灿烂的未来。

　　作者：彭勃 龙钢跃 罗庆龙 文波

　　（来源：长沙晚报）