世界邮政日透视用邮难：寄信人变少 寄信路变远

　　今天是第35届世界邮政日。本报记者兵分多路穿街走巷，在“邮政日里看邮局”，发现如今寄信的人少了、寄信的路却远了，邮政营业网点的布局正因上海的变化而遭遇着尴尬。

　　难在哪

　　●昌林小区：步行20多分钟

　　昌林小区是上世纪90年代的建造的老居民区，位于阳泉路和景凤路交界处，家住该小区的孙老伯夫妇每月都要通过包裹和信件与在北京的儿子孙子联系，而离小区最近的邮局在岭南路和临汾路交界处，老人年纪大了，不方便骑车，步行要20多分钟。每次收寄邮件对老两口来说都是件大事，老两口都不放心对方单独走这么长的路，所以经常是两人携手而行，一来一去半个上午就没了。

　　●花木小区：10多个楼盘1邮局

　　家住浦东花木地区世纪花园的王小姐每个月都要到邮局1次，缴纳公用事业费，可是离家最近的花木邮政所远在2公里外的玉兰路上。她说：“走过去要一刻钟，周围居民都到那个邮局去，早上缴个电话费还要排10分钟的队。”“不过这已经不错了，”王小姐无奈地笑了笑，“外地亲戚寄个包裹来，还不是寄到这里的花木邮政所，要到北蔡才能拿得到。”

　　大唐盛世花园的门卫小孙介绍，花木地区新建楼盘不下10个，但邮局只有玉兰路上1个。他说：“大唐盛世花园1期就有720家住户，现在2期也快要出售了，真的是千家万户用1个邮局，居民都反映不方便。”

　　●五角场：邮局躲在工地中

　　五角场地区居民在道路整修、房屋拆迁等特殊情况下用邮困难。例如与复旦同处施工地段的五角场地带。据记者的亲地考察，从政立路到松沪路到翔殷路再到国定路这么一个诺大的地段中，居然只有一家邮局设在翔殷路上。

　　而且由于翔殷路修路，这个唯一的邮局终日躲在烟尘弥漫的钢筋水泥工事后，一般人根本找不到。

　　记者在询问了不少当地居民和道路管理员后方才找到，而以往，虽然五角场居民对用邮不便已经习以为常，但施工带来的影响依然使得他们叫苦不迭，其中更有不少老居民以为那个唯一的邮局也由于施工被拆了。

　　是废？是留？

　　首个通宵邮局面临生存两难

　　“半夜3点来寄信，你说是晚上睡不着，还是凌晨没睡觉呢？”上海市卢湾邮政支局的吴立强局长，这样来形容前几年还名噪一时的市内首个“通宵邮局”目前所面临的尴尬。记者于昨日来到位于淮海中路思南路路口的卢湾邮政支局，临街“通宵服务”的字样依旧还在，只是紧闭的窗口稍稍能提醒人看清一旁的营业时间：21点至次晨7点。

　　通宵邮局的设立，无疑带有着很明显的“社会效益”烙印。在谈到近几年经营下来的业绩并不尽如人意后，吴局长告诉记者，当初通宵服务窗口的“亮相”，是出于一些特殊考虑的。例如像一些具法律时效的文书，企业的投标书，甚至是参与竞猜不得不尽快寄出的回执等等，都是该窗口要提供特殊服务的。“但实际上，这部分人很少。”吴局长坦言。

　　市民的夜间投递和邮政外勤的上门揽收，就一定见得比第二天投递要到达的快吗？面对记者的发问，吴局长用了邮政法上面的一个专业词汇“频次”来解释：“无论是航运还是铁道，都有时间上固定的‘频次’安排，并不是说你晚上投递给邮局，就可以马上寄出去的，要寄还是一样得等到第二天。”

　　“那通宵邮局还有存在的必要吗？”记者问道。已经接连几个年三十晚上都在邮局中通宵度过，内心深知节日里守夜不易的吴局长为此而谈道，近几年来，节日当天18：30之后就一般很少有人来办理邮政业务，外面的淮海路各家商店的门都关了，通常就只有通宵邮局的窗口的灯是亮着的。

　　据了解，位于思南路的卢湾邮政支局所设立的通宵邮局，仍是目前申城唯一的通宵服务窗口。“通宵邮局是可以保留，但邮政业务也可以适当地搞一些社会化。碰到譬如在特殊的节日里，可以跟淮海路商业街的营业时间同步，这对窗口的生存无疑会有很大的帮助。”最后在谈到通宵邮局的出路时，吴局长说道。

　　●市中心：邮政布网贴近到位

　　位于闹市区边上的市淮海中路邮电支局大厅的营业秩序井然。该支局副局长韩红旗昨日告诉记者，与近郊新辟的社区和楼宇群不同，位于市中心的邮政布网相对而言较为科学化和规模化，市民的邮政业务办理不存在过多的不便。

　　记者从位于淮海中路复兴中路附近的家，走到淮海路1337号的淮海中路邮电支局营业厅，总共花了不到3分钟的时间。韩副局长还告诉记者，淮海中路支局底下还有襄阳路旁的陕西南路邮政所和位于嘉善路口的复兴中路邮政所，跟闹市区里老城厢的住宅群都挨得相当紧密，市民用不了几分钟就能找到一个邮所。

　　由于辖区内所分管的湖南路街道事业机关众多，商务楼宇庞杂，领事馆等外事机构密集，淮海中路邮电支局每年的业务量都相当的大。无怪韩副局长不得不用“蛮吃力”一语，来形容每年单位指标完成的艰巨。

　　他还谈到，市中心的邮政业务近几年来在居民个人的寄信业务上有很大的萎缩，而商业信函上的业务量却是逐年递升。想方设法进到商务楼宇中开办邮政业务，便是近些年来邮政自我拓展的一个重要举措。

　　●金桥地区：骑车到邮局17分钟

　　家住金浦小区的张老先生每个月都要到位于枣庄路的邮电局来取养老金：“来一趟总要花个大概半小时，”张老先生说。记者实地考察了一番。从该小区走到最近的邮筒花费8分钟。而以中等速度骑车至最近的一家邮电局花费17分钟。

　　事实上，这几年来涌入金桥的居民越来越多，新楼盘不断开发。然而在金桥碧云路一带新建的国际社区没有相配套的邮电局，最近的只有位于金桥路上的一家邮电支所。这家邮电支所只有大约20平米，可以邮寄信件、包裹，交水电煤费用，但是不能提供订报订杂志等服务。

　　●真源小区：二三站路找个邮局

　　前不久，周小姐在真光路962弄真源居民小区购买了一套商品房，周边超市、卖场等一应俱全，但唯独缺了邮局。为此，她每回投稿、汇款、寄包裹等都必须走上近30分钟，到离小区最近的真北路武宁路上的邮政局去办理，苦不堪言。

　　周小姐说：“上个月，我在邮局订的一份杂志第三季度已经到期，由于我想提前退订，所以去邮局办理手续。去时，我大约步行了近30分钟，回来的时候是搭乘公交车，足足坐了三站路。”

　　昨日下午，记者来到真源小区实地了解情况，保安告诉记者：“小区最近的邮政局就属周小姐常去的真北路武宁路上的那家。另外还有两家分别在真光路和祁连山路上，都很远，成年人步行至少约30分钟，老年人则得花半天功夫，乘车也有二三站路，确实很不方便。”

　　邮局说　邮政布点不容易

　　传统用邮虽少，却不方便。在城市变迁的时候，依然和人们生活有着联系的邮局却跟不上变化的脚步。邮政系统难道真的老了吗？事实上，邮政也是有苦难言。

　　据邮政局有关人士介绍，每年上海都在调整营业网点，这两年宝山、闵行地区的网点开得就特别多。原先的城乡结合部、市中心、农村布点都有一套标准，现在城市在变化，邮政局也在试图随变化而改变标准。

　　但是，变化中却遭遇着尴尬。一面高墙便是市场化下成本与利益的矛盾。原先邮局是作为小区公建配套设施之一，但如今公房变商品房，很少有开发商会将邮局作为配套设施。如果邮政局想在这片地方设点，那必须付昂贵的租金。那么在用邮量减少的情况下，邮政局从财务支出考虑，增加网点的步奏明显不会很快。

　　同时，市中心又面临着拆迁，一批老的邮政网点怎么办？一个邮政支局其实对应着一个邮政号码，邮政网点不可能搬移到很远的地方。但是，市中心原位的运营成本将很高，所以目前人民广场一个被拆迁的邮政网点还“窝”在一个铁皮屋内。前几年，曾有报道“一条南京路无邮政局”，其中一个原因便是如此。

　　事实上，市民们也发现，周围的邮局好像变少了，邮筒也找不到了。相当一部分，是遭遇了拆迁问题。有些是没有了，有些隐藏到了后几条马路上。

　　当然，也有市民提出，如果设立一个邮政网点这么难，是不是在邮筒的布局上能更加合理，离小区更近一点，小区开发商是否也给邮政一点空间呢？邮筒的开箱时间是否也更合理些？

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　　邮局探索新办法

　　上海市邮政局、以及规划、市政建设等相关部门均表示，自邮局自负赢亏，走市场化道路后，出现了一些新问题，也引起了各部门的重视，目前正积极探索新办法加以解决。

　　记者从浦东新区建设局房产处了解到，针对一般新建小区的邮局存在的配套滞后和分布不合理两种现象，他们正在统一协调各部门，共同应对。

　　自邮电分营后，邮政开始走自主经营的市场化道路。就市场经济的规律而言，人口密集区才有商机，而人烟稀少的地方必然会少设点或不设点。

　　邮政部门表示，作为社会公用型企业，邮政网点的收入对于邮政局来说只是很少的一部分，设点更多的是考虑小区居民的方便，但是经济压力确实很大。

　　为此，浦东新区推出了新举措。从严格意义上说，公建配套只包括道路、小学幼托和菜场，但是浦东新区住宅署认为邮政属于社会基础服务部门，也应属于公建配套，将其列入配套费的一部分，有效缓解了部分资金难题。

　　记者从上海市邮政局了解到，他们也在探索多种经营模式来加强收入回报。据悉，国外针对社区邮政服务也在尝试新举措，如法国南部的一个小镇没有设邮局，每天由一位邮递员开车为居民送报纸，同时收发信件，居民感觉既方便又人性化。

　　在上海的高档商品化住宅小区，部分开发商也在尝试在商业配套中运用不同的理念。比如，有专家提出：房产开发商是否可以对小区引进邮局给予一定经济上的优惠，既对居民用邮提供了方便，同时也是对楼盘功能的完善，无形中提升了楼盘的市场竞争力。 　□实习生陈若盈 实习生王智宇 记者杨冬 实习生任晶晶 记者时晔 王楠