拿法律敲开无可奉告之嘴

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　　四川新闻网-成都晚报讯

　　记者日前从有关部门了解到，一部由国务院起草的与政府行政行为相关的“政务信息公开法”正在制定之中。该法一旦生效，如果行政单位在没有任何理由的情况下拒绝公开政务信息，则属于违法，需要承担法律责任。新闻媒体可以依据该法将行政单位告上法院，由法院强制其公开政务。

　　此信息一出，立刻在社会上引起强烈反响。有人认为，“政务信息公开法”会对监督政府、获得知情权乃至媒体如何更好地成为上情下达、下情上传的纽带和桥梁等方面都会比以往有一定的进步，是一件好事。

　　但也有人认为，“政务信息公开法”的起草，目前条件还不成熟。该法出台之前，需要有一套程序上的规定保证信息公开能够公平、公正地实施。该法从而成为法律界争论的焦点话题。

　　各方观点

　　区分公开种类避免盲目超前

　　刘莘：中国政法大学法学院教授

　　虽然“宪法”没有明确规定公民的知情权，但是从现在所处的国际环境来看，我国政府已承诺对公民的知情权有所保障。

　　我们知道，信息自由包括两种方式：一种是指政府“主动公开”———包括文件、规章、措施等。另外一种情况是因当事人的申请然后公开（“被动公开”）。其中又分为申请人为利害关系人和非利害关系人，即政府文件是否直接涉及到当事人的利益。因此，哪些情况适合“主动公开”，哪些情况适合“被动公开”就要区分情况作规定，这样就可以避免出现出台的法律不可行、超前的情况。

　　信息公开落实尚需程序保证

　　王刚：大地律师事务所律师

　　现在政府的职能部门正在尝试建立新闻发言人制度，这是政府愿意将政务公开的尝试。但在很多采访中，发言人还是会选择回避问题。我认为，只有在政治体制改革取得较大进步时，政务信息公开才能真正落实。所以该法出台之前，还需要有一套程序上的规定保证信息公开能够公平、公正地实施。

　　政务信息公开具体规定细化

　　王宇：中国传媒大学博士

　　从新闻媒体角度讲，“政务信息公开法”的起草是件好事。

　　媒体作为政府和公众之间的中介来讲，公众对媒体会有尽快和如实报道的要求。对于政府，了解公众的反映可以促进政府工作良性循环。所以我觉得这样一部法律对监督政府、获得知情权等都会比以往有一定的进步。但报道中提到：行政机关在没有理由的情况下，如果拒绝向媒体和大众透露行政行为信息则要承担违法责任。那么，在没有“新闻法”的情况下，又如何界定记者的提问是合理的还是不合理的要求呢？因此，应在“政务信息公开法”中，将什么理由可以拒绝、什么理由不可以拒绝细化。

　　精彩语录

　　王宇：从某种角度来说，“政务信息公开法”的起草，是政府对民众感情化的补充。其对信息公正、公平的进程进行了积极的“校对”。过去信息公开似腼腆矜持的少女，“大门不出二门不迈”。如今，她将大大方方地走出“一等戒备的闺房”。当媒介的权利放大到一定程度时，行政单位反而成为弱势群体，政府的权利由谁保护？

　　刘莘：政务信息公开是另外一些权利诸如公民参政议政和参与决策的权利的基础。没有知情权，何谈别的什么政治权利？要翻处女地，就不应当用仅仅在地面擦过的木犁，而必须使用挖得很深的铁犁———政务信息公开，要的是公平、公正的质的蜕变，而非热闹的“作秀”。

　　王刚：一部法律的出台，就好像分娩的妇女———阵痛，在所难免！信息公开的价值要用真实可信的砝码来衡量，而真实可信的取得又要靠公平、公正的金币来支付。不赋予信息公开以创造性的价值，信息公开就像小溪的流水只能带走凋谢的花瓣，而难以浮起信息公开之“巨轮”。据法制晚报