洛阳：年底前能否摘掉“黑帽子”？

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　　目前，河南洛阳和三门峡两座城市一直处于难堪的境地。原因来自于他们头上那顶污染城市的“黑帽子”。8月28日，河南省委常委、市委书记、市创建国家环保模范城领导小组孙善武提出，治理大气污染的紧迫性，已不能以天来计算，要以小时计算！从9月1日起，洛阳市展开规模空前的“飓风行动”，扫荡市区所有空气污染源。

　　治污速度跟不上经济增长步伐

　　据了解，参与空气综合污染指数计算的污染物包括可吸入颗粒物、二氧化硫和氮氧化物3项。有关监测数据来自于环保总局认定的、设在城市的监测站。排在“黑名单”前10位的城市9个为北方城市，气候干燥，少雨多风。而洛阳和三门峡的自然条件尤其不好，两城市经常形成逆温，大气污染物扩散困难。

　　造成大气污染的主要原因还由于经济发展过快，而治污跟不上。据河南省环保局污染控制处有关人士介绍，两城市近几年工业增长过快，电力企业较多，燃煤量急剧增加，加上煤炭市场紧张，煤的质量难以控制，加剧了大气污染。另外，两城市都在大规模地搞城市建设，忙着拆房子、盖房子，到处是工地，马路上尘土飞扬。再加上机动车急剧增加，尾气排放超标，更使大气污染雪上加霜。

　　据有关专家调查，工业污染确实惊人，一个大电厂的污染物可对几千公里以外的环境造成影响。长年累月的二氧化硫排放，直接通过植被的叶面吸收，很短的时间内就可以引起植被大面积的枯死。而很多人在为电厂高耸的烟囱陶醉的同时，并没有意识到大气污染的严重性。在许多城市，电厂项目仍在一个个抢着上马，不少电厂在市区安家落户。

　　而电厂、钢厂、水泥厂等高能耗高污染的企业在给很多城市带来滚滚财源的同时，也带来了大气污染。而不少企业不是没有排污设施，而是不能达到稳定达标排放，换句话说，只在上面来检查时可以突击达标。

　　城市布局的不合理更使大气污染加剧。在洛阳，以机械加工、建材、火电等大气污染行业为代表的重工业，分布在城市的上风向或城市中心。就在著名的旅游景点、世界遗产龙门石窟旁，石灰窑在疯狂燃烧，窑顶冒出的滚滚黄烟飘散开来，天空变得灰蒙蒙的。

　　“黑帽子”逼迫洛阳向空气污染下战书

　　对于污染城市这顶“黑帽子”，洛阳心态比较平静。早在今年4月，洛阳就已向空气污染下了战书。这是因为2003年，洛阳市环境空气污染指数在河南省18个省辖市中，全年平均指数排名倒数第一，空气污染已经到了非治理不可的地步。洛阳市提出，到2006年要成功创建国家环保模范城市，并把治理空气污染确定为创建的首要任务。

　　国家环保模范城市对空气质量的要求是，良好级天数要达到80％以上，也就是说全年良好天数必须在292天以上，而目前洛阳全年良好级天数还不足100天。洛阳市把2004年确定为“大气环境质量年”，要重拳出击，全面落实大气污染综合治理的各项措施，确保2004年环境空气优良天数达到180天以上。

　　7月26日，在戴帽后13天，洛阳市环保局就召开新闻发布会，表示该市下一步将重点控制六大污染源———工业污染控制、扬尘控制、机动车尾气治理、生活污染控制、农业污染控制、监测点环境综合整治，采取多种方式打赢治理空气污染这场硬仗。

　　洛阳市区集中了一批重污染大户，严重影响其空气质量。洛阳市委、市政府今年3月就已经发文决定让洛阳玻璃厂、啤酒厂、卷烟厂、轮胎厂等10家大厂限期搬出市区。另外，对于市区内重点污染源如洛耐集团公司、一拖集团公司、白马集团公司、集中供热中心等37家企业，必须在年底前建成高效的脱硫设施；洛阳热电厂、东城热电厂及市区周边的首阳山、新安、伊川等电厂，年内脱硫设施必须动工建设，最迟必须于2005年6月底之前建成运行。

　　另外，洛阳市环保局还建议该市人大加快出台《洛阳市大气污染防治条例》，对污染环境的各种违法行为、法律责任及其执法部门予以明确的规定。对完不成目标任务的县、市、区，坚决实施环保一票否决，并将环境指标纳入干部政绩考核体系，对其主管领导和主要领导实施责任追究。

　　8月6日，在洛阳戴帽不到一个月，在洛阳市委常委（扩大）会专题研究大气污染治理时，洛阳市环保局局长已经由史京品换成了原洛阳市发改委副主任李双流，开始了摘帽行动。

　　环境问题让河南数个城市都不轻松

　　除三门峡和洛阳两市市民为生活在全国十大空气污染最重城市而难以轻松外，河南人也轻松不起来———在113个国家环境保护重点城市中，河南省共有7个城市入选，除郑州市污染指数最低、排在第72位外，其余全进入了前40名，安阳和焦作位列前20名。

　　据了解，在今年上半年的“环保专项行动”中，郑州市重点查处了环保推诿扯皮、行政不作为等问题，特别严肃查处了欺上瞒下、弄虚作假，与违法企业同流合污、共同对付环保执法及吃拿卡要报等违纪违规现象，仅半年就对对排污企业监管不力的环保责任人共35人次依照有关责任追究办法分别给予了通报批评、待岗处理和行政警告处分，查处了新密市、中牟县、新郑市的环境污染案件，对相关人员党政纪处理工作正在进行中，其中，因为对新郑市污水处理厂违法排污一案负有直接责任，该市环保局一位主管副局长已被责令引咎辞职。

　　“河南是燃煤大省，随着经济的快速发展，大气污染物排放量必然跟着增加。这种能源结构不改变，我省的大气污染问题在短时间内将难以解决。”河南省环保局污染控制处处长马新春说。

　　马新春认为，近几年，各级政府注重发展经济，而忽视了保护环境。环境是有容量的，如果污染物存在的数量超过最大容纳量，这一环境的生态平衡和正常功能就会遭到破坏，而要修复它要付出常人难以想像的代价。

　　在北京科博会上，国家环保总局副局长潘岳指出，要解决经济的可持续发展问题，必须走生态科技之路。

　　洛阳和三门峡戴帽事件表明，河南省在发展工业经济时，所付出的环境代价仍然偏高，发展环保型产业仍是河南省走可持续发展道路的重中之重。

　　8月11日，河南省省长李成玉到豫北卫辉、滑县、内黄三县（市）进行调研时指出，要坚持科学的发展观，优化投资结构，防止片面发展高污染、高能耗的产业，努力走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。