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新华网银川10月10日电 （记者 肖敏马维坤侯德强）黄河是中国西北、华北地区的生命之泉，素有“母亲河”之称。中国正积极探索运用经济手段对黄河污染进行治理，以期尽快改善黄河水质。
工业污染一直是黄河水污染的“祸首”。在污染最严重的甘肃至内蒙古河段，甘肃的炼油、宁夏的造纸、内蒙古的稀土都是具有代表性的污染源，产生出包括氨氮、重金属、高锰酸盐指数以及挥发酚等在内的大量污染物。今年年初，中国黄河水利委员会主任李国英提出“维持黄河健康生命”的新治河理念。他认为，黄河水污染防治应划定黄河水功能区，根据黄河水资源量和水流的纳污能力，提出各省（区）允许排入黄河的污染物总量，在相关法规中明确相应的水污染超标处罚措施。
“在具备有效的监测网络后，探索建立排污区域赔偿制度，让过度占有资源者付出应有代价。”内蒙古包头市环保局局长潘彦昭说，“可以通过‘排污收费’的办法，由河流段面水质不达标者向下游提供补偿，迫使沿黄地区政府加大对本地区污染的治理。”
宁夏自治区环保局局长邸国卫告诉记者：“政府正在将市场机制引入污染防治领域，用市场来调动企业削减污染物排放总量的积极性。通过市场作用，从原来‘谁污染谁治理’的企业个体行为，引申为市场经济条件下的社会分工和供求关系，形成社会化、专业化的环保企业乃至环保行业，向污染责任方提供商业性环保服务，逐步实现环境治理市场化、社会化、企业化。”
目前，污染较为严重的黄河宁夏段正在积极进行这种模式的试点。政府在企业比较集中的工业园区鼓励多家企业污染处理设施共建共享和治污设施专业化运行，以提高治污设施处理效率，降低污染治理费用，逐步解决企业普遍存在的投入大量资金建成的环保设施，不能充分利用的问题。
“在完成环境容量测算和分配的基础上，应尝试开展排污权交易试点，帮助企业将通过技术改造、末端治理等措施削减下来的污染物排放指标进行出让，真正使企业通过污染治理获得效益。”邸国卫说。
记者还了解到，在正在形成的新型“治污”理论中，还将对企业进行“环境信用等级”确定，使之成为企业上市、信贷的重要依据，使环保企业在上市、信贷方面得到环保的效益回报。目前，西北最大的造纸企业宁夏美利纸业集团通过技术改造，将企业每年1800万吨经处理达标的造纸废水经管道输送，全部用于林木灌溉，减少宁夏工业废水排放总量近30％。包头钢铁集团、兰州石化等大型企业也投入大量资金用于企业的污染治理。沿黄各省政府继续加强对黄河重点污染源的监测、监控。据宁夏自治区环保局介绍，污控处处长赵勇表示，宁夏15家5000吨以上的造纸产业已全部安装在线自动监测装置，初步建立起重点污染源监控信息网络。未来两年内，宁夏将实现对所有重点污染行业的在线监测，并逐步建立和完善重点污染源监控信息网络。由于监测、监控措施日渐完善，今年以来，黄河宁夏段出境断面主要污染物化学需氧量年排放总量已由过去的17万吨左右，消减至目前的8万吨左右。（完）（责任编辑:吕哲）
