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目前，我市普及学前三年教育显现出这样一个现象：市内各区3至5岁人口入园率较高，东部经济发达的县（市）好于西部山区和经济相对滞后的县（市）。有关专家分析认为，从根本上解决普及学前三年教育问题的关键在农村。利用和开发丰富的农村幼教资源，多种形式办园很重要。以村为主，公办民办相结合新乐市河家庄村，原住人口5100余人，人均收入3600元，2002年，村委会投资156万元，建起一所占地5644平方米、建筑面积1400平方米的规范化幼儿园，普及了学前三年教育。鹿泉市曲寨村原住总人口2000余人，人均收入5万元以
上，去年他们投资600余万元，高标准筹建了村办幼儿园，并高待遇招聘了30余名幼儿教师，彻底实现了学前三年教育的普及。这些局部地区学前教育发展快，根本原因有两条：一是有经济实力做后盾；二是当地领导重视学前儿童教育状况，切实把学前教育工作作为利国利民、建设小康村和文明村的一项紧迫工作抓。我市教育专家认为，建立新型的农村幼儿园办园体制和管理体系，是建设规范化幼儿园的前提和基础。同时随着小学学龄人口的下降和小学布局调整，也为发展农村规范化幼儿园提供了机遇。因此，要强化政府在普及学前三年教育中的责任，进一步明确乡镇政府和村委会在农村办园的主体地位。坚持“以村为主、公办民办相结合”的原则，积极引导个人投资办园，形成村办、民办和民办公助等各种办园体制。在办园形式上，坚持“以园为主、园班结合”的形式，坚持普及和提高相结合，把幼儿班从小学分离出来，以建设规范化幼儿园为主体，以幼儿班为补充，大村独立办园，小村联合办园，边远山村举办幼儿班。另外，对老区和贫困山区，政府尽可能在财政上给予支持，设立幼教专项经费，制订帮扶方案，以推进普及工作的开展。稳定幼教队伍，构建三级网络
普及学前三年教育，建立一支以公办幼儿教师为骨干，以聘用制幼儿教师为主体的幼教师资队伍至关重要。抓住小学教师超编的机遇，通过调整教师任职结构，调任一部分熟悉幼教的小学教师作为幼儿园园长或骨干教师，同时通过公开考试，招聘幼师毕业生或社会青年作为聘用幼儿教师，通过这两种渠道解决幼儿园师资问题。同时还应专门制定幼儿教师编制计划，其工资待遇由县财政从转移支付中列支，按月给教师个人，保证每个教师都能按月领取工资。构建县（市）、乡、村三级幼教管理和教研网络，充分发挥县直幼儿园作为示范中心、教科研中心、师资培训中心、家长培训中心、信息资料中心、巡回指导中心的作用，带动乡镇中心园发展，通过乡镇中心园强化对村办园的管理。各村办园自主管理为主，以乡镇中心园管理为辅，坚持统一管理和分开管理相结合，整体推进学前三年教育的普及工作。
