浙江出台《关于推行领导干部生活圈、社交圈考察的意见》

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　　北京市委组织部称尚未进行相关工作官员八小时以外交给妻子管？

　　专家认为“两圈”考察是积极尝试妻子与丈夫同流合污的“腐败家庭”监督成问题

　　日前，中组部部长贺国强在接受中央党校主办的《学习时报》采访时说，干部“带病上岗”和“带病提职”(注：指 李真、王怀忠等边腐败边提拔现象)，既损害干部队伍的形

象，又损害党的形象，影响极坏。

　　贺国强表示，防止和杜绝这类现象的发生，必须在加强对干部选拔任用工作全过程的监督上下工夫。

　　“我们就是要通过‘两圈’考察法，管住干部的八小时之外。”昨天，浙江省委组织部一位官员在电话里向记者证实 ，该省省委组织部已制定出台了《关于推行领导干部生活圈、社交圈考察的意见》，在全省推行对领导干部的生活和社交情况 进行延伸考察。

　　今天上午，北京市委组织部干部调配处负责人对本报记者表示，他们了解到国内有些省市正在以“两圈”考察干部， 但本市尚未进行相关工作。

　　新闻看点

　　考察官员套“两圈”业余生活可能影响仕途

　　业余时间搓麻赌博、不孝敬长辈……这些问题可能通过组织考察成为影响干部升迁的重要因素。作为党政一把手的丈 夫在八小时以外的生活圈和社交圈做些什么，妻子将予以重点检查和监督，并随时向组织部门反映丈夫的情况。

　　2001年8月，一份《关于改进干部考察工作的若干意见》文件从浙江省湖州市委组织部发出，从此，湖州的干部 就开始接受一项新的考察：生活圈、社交圈的考察。

　　今年8月，在湖州市(中组部确定的试点地)探索的基础上，浙江省委组织部制定出台了《关于推行领导干部生活圈 、社交圈考察的意见》，在全省推行对领导干部的生活和社交情况进行延伸考察。领导干部的八小时之外正式开始和每个人的 前途息息相关。

　　中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强日前在接受中央党校主办的《学习时报》采访时说，在推荐干 部工作中，既要考察干部的工作圈，又要考察干部的生活圈、社交圈，防止考察失真失实。

　　经济状况成为考察内容

　　八小时之外到底考察些什么内容？昨天下午，浙江省有关方面向本报记者传真来了这份《关于推行领导干部生活圈、 社交圈考察的意见》。

　　《意见》中说，“领导干部‘两圈’考察，是指在任职考察中，考察机关通过适当的方法，对领导干部的生活和社交 情况进行延伸考察。”考察内容主要包括个人修养、社会交往、家庭生活等情况。

　　据了解，个人修养主要包括生活态度、兴趣爱好、生活作风和廉洁自律等。社会交往主要包括公众形象、遵纪守法、 交往对象、社会公德、社会责任、邻里关系。家庭生活则主要包括子女教育、赡养老人、夫妻关系、亲属关系、经济状况等。

　　浙江省委组织部有关人士向记者介绍说，因为各地情况不一样，具体考察内容在操作时可根据实际情况具体掌握。

　　一把手的妻子担任监督员

　　如何监督领导干部的“两圈”，浙江省永康市有着详尽的规定。今年7月份，中共永康市委组织部下发文件，在全市 聘请15个党政一把手的妻子担任“两圈”(生活圈和社交圈)监督信息员；聘期为两年。

　　永康市委组织部将不定期向“两圈”监督信息员发送意见征询表，听取监督信息员的信息汇报，视信息汇报情况，给 予党政一把手“四书一谈”诫勉处理。

　　所谓“四书一谈”是：发放提醒通知书、说明情况通知书、整改通知书、整改通知书和组织谈话教育，情节严重的就 交由纪检部门处理。

　　湖州86名干部“倒下”

　　记者了解到，“两圈”考察方式在湖州已经初见成效。

　　湖州一个正局级领导干部方某(化名)因为在2003年的“两圈”考察中，被发现有严重生活作风问题，随即被撤 销职务并接受进一步处理。

　　据《浙江日报》报道，湖州自2001年“两圈”考察试点以来，已有86名干部倒在八小时之外，受到谈话诫勉、 暂缓使用、取消拟任资格及党纪政纪处分，其中大多是因为生活不检点、公德意识差、不孝敬长辈等问题。

　　少数领导干部“两面人”

　　“‘两圈’的考察是考察干部的一种新的方法。这种方法能多渠道、多层次、多角度地掌握干部的情况。”浙江省委 组织部干部监督室一位负责人认为，聘请领导干部的配偶担当“两圈”监督信息员，是对领导干部八小时以外行为的一种有效 监督办法。

　　“从这些年腐败的案例看来，生活圈、社交圈是领导干部腐败的主要滋生源之一。”这位负责人介绍说，“少数领导 干部在工作时间道貌岸然，但生活圈和社交圈见不得‘阳光’。浙江组织部门在考察中发现，以前不容易发现的很多问题通过 生活圈、社交圈就发现了。”

　　这位负责人认为，“两圈”的考察还在探索阶段，有些方面也是需要完善的。但总的来说，有这个规定总比没有这个 规定好。

　　干部以隐私权表异议

　　“八小时以外，就是我个人的生活时间。虽说我是个干部，但我也是一个公民，我也有自己的隐私权。”昨天，一位 当地干部在电话中对记者坦言道。

　　尽管《意见》是以浙江省委组织部的名义下发，但《意见》也引起当地少数干部的异议。

　　专家观点

　　要有效制约权力

　　“浙江省《关于推行领导干部生活圈、社交圈考察的意见》有其积极的意义，它是中国特色的民主监督的尝试，是德 治条件下的自律与他律的结合。但是，监督干部关键还是要对权力进行有效的制约。”

　　著名中国问题专家、北京理工大学教授胡星斗对用“两圈”考察方法去管住干部，向本报记者表示了不同的看法。

　　胡星斗教授说，如果不制约其权力，考察“两圈”意义也大打折扣。比如有的贪官、坏官不仅在工作中善于表演，在 社交圈中也善于伪装。特别是一些地方干部可能是“土皇帝”，群众与其低头不见抬头见，更不愿惹是生非去揭发、举报。

　　对于要不要保护干部八小时以外的隐私，胡教授认为，“两圈”考察并不涉及侵犯领导干部的隐私权。但是，胡星斗 教授认为，“一个现代型国家的官员恰恰没有个人财产的隐私权，官员的财产一律要申报并在媒体上公开，连一般公民的财产 也要年度申报但不向社会公开。”

　　胡教授说，关于发动妻子监督其作为领导干部的丈夫，实际操作性不强。胡星斗教授认为，首先，有的是妻子可能根 本掌握不了丈夫的情况；其次，这还可能导致妻子干政，或者导致家庭矛盾；而且，在许多情况下，妻子与丈夫同流合污，成 为“贪污家庭”，这样如何监督？

　　胡星斗教授认为，反腐败和监督领导干部还是要靠收入公开、招标拍卖等制度的确立，以及加强正常的舆论监督、民 主监督的力度来解决，而不能寄希望于偶尔的“两圈”考察、妻子监督。

　　本版撰文/本报记者郑飞

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　　“两圈”中揪出贪官

　　很多贪官现形，往往与“家”有关。

　　“离”出来的﹕河南省驻马店市某乡党委书记张学峰包养情妇，要与妻子离婚，妻子一怒之下，拿着一张52万元人 民币的银行存折到检察机关举报。

　　“杀”出来的﹕海南省万宁市副市长林礼深妻子在家中被害，警察在现场意外发现，枕头里藏有大量存单、存折，共 计百万元，此事引起海南省纪委的密切关注，最终把林礼深“挖”了出来。

　　“绑”出来的﹕河南省焦作市化电集团供应处原处长柴本福被绑架，绑匪要价50万元，柴的家人拿出50万元现金 将其赎回，却不报案，这一反常现象引起了检察机关的关注。后柴本福因受贿罪和巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑七年。