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经国务院批准，教育部、国家发改委、财政部决定自2004年秋季新学年开始，在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法。应当说，迄今为止，大多数地方政府和学校能够认真执行这一新的教育收费制度，从而赢得了群众的赞许。但是，也不可否认，有个别地方未能落实“一费制”，并造成很坏影响。
据新华社10月8日消息，正当全国各地普遍落实“一费制”之时，重庆市万州区白羊镇
党委、政府却召开会议，并下发“会议纪要”，决定由学校向小学一年级新生收取“普九”借资，每人120元。记者了解到，从1996年起，白羊镇政府就开始委托学校向学生收取“普九”借资，“用于解决镇属学校完成‘普九’任务所需软、硬件”。统计显示，当地白羊小学已通过这种方式累计借资12万多元。
问题还不止于此。有政府“会议纪要”撑腰，白羊小学便伸长了手，巧立名目，向农民子弟乱收费，群众意见很大。镇上一位老乡告诉记者，今年他的小孙子到白羊小学上一年级，一次性就交纳了1600多元，这还不包括校服费、热水器费等。
一级地方党委政府的“会议纪要”，充其量只能算是“内部文件”，绝对不允许超越国家政策。国家有关部门已下文要求实行“一费制”，作为地方政府本应无条件地执行，而白羊镇却无视国家政策规定，我行我素，以自己的“会议纪要”代替国家的“一费制”，这显然是在搞“上有政策、下有对策”。
而如此“上有政策、下有对策”的做法绝非个别现象。在一些人眼中，国家和上级的政策规定，凡适合我的“胃口”的，就执行，否则，就找出种种借口进行抵制，拒不执行。有的不敢或不便公开出台文件规定，就利用“会议纪要、内部规定、口头传达”等方式，对抗上级规定。有的或明或暗地出笼“土政策”，致使中央和国家的政策法规“搁浅”。如此这般，地方利益可能暂时得到些“实惠”，可群众非但没有受益，反而深受其害。不仅如此，这种做法很可能会损害国家政策的严肃性以及党群干群关系，降低当地政府的威信。
这种对待“一费制”的态度和做法，不仅仅是一个有关教育乱收费问题，而且反映出一级党委政府的政策观念、大局意识和决策水平问题，是一个能否与中央保持一致、保证政令畅通的问题。试想，一个地方有这样的领导班子和领导干部，中央和国家的大政方针如何贯彻落实？群众的利益如何得到保障、如何让百姓得到实惠？又怎能担当起依法执政、造福一方的重任？
维护政策权威，保证政令畅通，是一级政府领导班子和领导干部必须树立的观念，且必须见诸于行动。在这一问题上，任何地方都不可以种种“客观理由”打折扣、求变通。
