去趟邮局　脚板走大

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　　四川新闻网-成都晚报讯

　　本报记者杨雪管燕报道

　　昨日，家住交大广厦小区的陈大爷向本报反映：邮局离家太远了，每个月取养老金要走半个多小时，而此前，本报已接到不少类似的电话。昨日，记者亲身调查后发现，虽然成

都新建了不少社区和楼宇，但邮政营业网点却“跟不上步伐”。

　　记者调查

　　市区在“长”大邮局数量却未变

　　昨日，记者从成都市邮政局了解到，目前成都市区的范围已扩大到外环路以内。随着城市范围的扩大，邮局（邮政局的自办网点）并未增加，仍然只有106个。另外全市还有81个邮政代办网点分布在市区各地。从小区来看，据不完全统计，市内街道办、社区共有120个左右，各类住宅小区460多个，但这些住宅小区内的邮政服务网点（含代办网点）不足20个，这种情况在二环路以外的新建小区中尤为突出，这就导致了很多小区的居民目前无法“通邮”。

　　调查一

　　取个包裹得步行半小时

　　出击时间：昨日上午10时23分

　　出击地点：五大花园晋吉路—武侯大道

　　附近楼盘：中央花园四期、城市别墅、交大庭院等

　　邮局所在位置：武侯大道

　　陈大爷所述的交大广厦小区是个有些年份的居住区，旁边各种新建楼盘比比皆是。从晋吉路东二街出发，一路上有中央花园四期、城市别墅、交大庭院等几个规模比较大的小区，其中配套的大小超市、药房、幼儿园、饭店一应俱全。但走了十多分钟，记者却没有看到一家邮局。向附近的几位住户打听，他们纷纷向记者抱怨说，“这附近就是缺邮局，取个包裹要坐车到城里去”。另外，一名三轮车师傅补充道：“二环路那边有家邮局，但骑车都要半个多小时。”

　　随后，一名经常去邮局寄包裹的交大庭院保安告诉记者，最近的一家邮局位于武侯大道边上，“离这里大约两三站路的样子”。顺着保安所指的方向，记者又前行了近20分钟，最终寻到了“武侯大道邮政所”。记者估摸算了一下，如果从中央花园四期出发，骑车到这里大约需花费十多二十分钟，而步行至少需要半个小时。

　　调查二

　　十多个楼盘就一个邮局

　　出击时间：昨日中午11时45分

　　出击地点：菊乐路—双元街—二环路西一段

　　附近楼盘：恒智房产、乐民房产、雷剑公寓、龙景花园、双楠菊园等

　　邮局所在位置：二环路西一段双楠邮政所

　　家住某小区的金小姐每个月都要去邮局两三次，可是离家最近的双楠邮政所远在1．5公里之外的二环路上。金小姐告诉记者：“寄信还方便，附近有邮筒，如果要取包裹或者汇款，就非得步行十多分钟走到双楠邮政所去，有时去办点事还要排队。”

　　龙景花园的门卫小李说，这个住宅区内加起来有十多个楼盘，但汇款和取款只有到双楠邮政所。小李称：“我们小区里就有二十多栋楼，有近千家住户，现在不断又有新的房产在开发，这样下去真是太不方便了。”

　　原因搜索

　　成本和规划成了“拦路虎”？

　　“由于市民对邮政业务的需求仍然较大，我们也一直在寻找点位增加新的网点。”昨日，市邮政局公众服务处的贺处长告诉记者，他们选择邮政网点主要是依据社会需求和场地要求。市区很多新建小区的居民需要“通邮”，但邮政局经过考察后却确定不了新的网点。究其主要原因，一是周边房价太高，二是邮局的建设未纳入城市公共设施配套建设之中。

　　贺处长告诉记者，市民所办理的邮政业务多为寄邮件、汇款等，这些均属不盈利业务，如果邮政部门按营业房价格将所需场所买下或租用，那么邮政部门基本上都是亏损。鉴于这一原因，邮政方面只好打消在一些小区设立邮局的念头，进而转向出一定资金寻找代办网点。但这样一来，就不能办理储蓄、电子汇兑等业务了。

　　贺处长表示，邮政局未纳入城市规划和公共设施配套建设中，也是邮政网点“步伐慢”的主要原因之一。他告诉记者，根据《中华人民共和国邮政法实施细则》规定，“地方各级人民政府应当将邮政企业及分支机构的设置和邮政设施的建设纳入城乡建设规划”。1999年成都市施行的《成都市邮政管理条例》规定，“城市新区开发、旧城成片改造以及村镇建设，应将邮政局（所）列入公共配套设施，按国家有关规定统一规划、同步建设”。虽然这样，但近两年成都并未完全按这些法规、条例来实施，从而使邮政方面不能按规划布点。

　　随后，记者采访了市规划局规划处负责人，他告诉记者，成都市的确没有邮政的配置规划。根据城市规划法，邮局与银行一样属商业网点，并没有强制性规划要求，因此规划局不必对其具体布点进行规划，具体网点应由邮政部门按市场化要求配置。

　　专家支招

　　多设代办网点可解燃眉之急

　　昨日，记者采访了邮政方面的专家。该专家表示，市民需要像通水、通电、通气一样“通邮”。他认为，要解燃眉之急，目前最好的办法就是邮政局多设立邮政代办点。但这需要当地政府、街道办、物管等方面的合作和支持。据他了解，目前美国等一些国家的邮政局就以代办网点为主，邮政局只是管理和指导单位，成都目前也可向这些方面发展。另外，他还建议：今后市民在购房时应将“通邮”与通水、通电等一起考虑，以方便日后生活。

　　又是垄断惹的祸

　　一边是市民对邮政业务需求的日益膨胀，一边却是邮政网点的停滞不增，这样的对比让人觉得不可思议。我特别留意到邮局方面的解释：他们选择邮政网点的主要依据是社会需求和场地要求；而新小区周边房价太高，如果邮局开办新网点，接纳市民邮政业务将基本亏损。与此同时，邮政部门还责怪邮政建设没有纳入公共配套设施的城市规划。

　　其实，邮局的解释是自相矛盾的：一方面邮政被当做赢利产业，有钱赚才办新网点，反正绝不干亏本买卖；另一方面，却又希望把网点建设纳入公共设施范畴，让政府财政来买单。可是天底下哪有这样两全其美的好事？！

　　既然市规划局都发话了，本市的确没有邮政的配置规划，邮局与银行一样是商业网点。那么，这是否就意味着邮局就有权按“市场规律”办事，只干赚钱的营生，而将便民服务抛之脑后，让广大市民“远水解不了近渴”呢？

　　当然不是。邮局是商业网点，银行同样是商业网点，为什么邮局的网点停滞不增，而大街小巷的银行网点却如雨后春笋呢？笔者所在的小区就是最好的例证，业主刚一入住，几个商业银行纷纷争先恐后地开铺设点。为什么他们没有因为新小区周边的房价太高而叫苦不迭？答案很简单：都是垄断惹的祸。邮局别无分店，天下独此一家，俨然“邮老大”。他们没有必要担心客户的流失，不管你再远，只要你要发电报、投快递，你总得上我的门。按照垄断企业的“最大化利润”原则，它当然没有理由也没有压力来增设更多的网点。

　　邮局的“优势”就在这里：没有了竞争对手，没有了市场压力，纵有客户怨声载道，我自岿然不动。所谓的大部分邮政业务“不赚钱”的理由在垄断的前提下，也很难成立。因为没有了市场竞争，我们根本无法判断邮政业务的成本是多少，那就是一笔自说自话的糊涂账。而管理的落后、机构的臃肿、人员的冗余都在无形之中加大了成本。

　　“邮老大”的垄断地位来自于邮政属于公用事业的传统观念。然而事实证明，在通讯、水、电、气等传统所谓的“公用事业”纷纷民营化的浪潮下，邮政业务引入市场竞争也是切实可行的。如果说在一些偏远的乡村，需要把邮政业务作为政府提供的公共产品，那么在人口密集的都市，就根本没有理由拿“赚不了钱”来作为借口。我相信，只要破除邮政业务的市场壁垒，一定会有新的邮政企业愿意在所谓“房价太高”的地方开设新的网点。