出租车电调费 合理吗？

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　　市民栗女士是大众出租车电话预约的老客户。“十一”前夕，她接到大众调度中心的电话，告知从10月8日起，大众将联合强生、锦江、巴士等出租车公司恢复收取每次4元的电调费。但昨天栗女士打电话到大众调度中心预约出租车时，又被告知暂不收取电调费，何时恢复另行通知。

　　上世纪90年代初，电话预约出租车是要收取每笔2元钱电调费的。1998年，出租车市场

不景气，从大众开始，沪上各大电话调度中心先后取消了电调费。时隔6年，面对日渐红火的出租车市场，电调费又将恢复？

　　四公司共同决定

　　记者从大众、强生、锦江、巴士得到确认，对于恢复收取电调费一事，四家公司开会协商后达成了10月8日起恢复收取的共识，并以会议纪要的形式上报给行业主管部门。此后，行业主管部门口头通知这四家公司“暂缓”，于是便出现了栗女士遇到的情况。

　　记者采访中发现，尽管四家公司达成协议，但在行业主管部门口头表态后，强生、巴士、锦江三家态度就变得颇为暧昧。锦江表示，如果仅大众一家公司恢复收取，锦江不会跟随。巴士表示目前还没有开始作收取电调费的准备。强生则索性坦言暂时不考虑收取电调费。但大众对收取电调费的态度依然十分坚决，该公司调度中心负责人表示“还要继续争取”。

　　大众甘做“出头鸟”

　　大众为何甘做“出头鸟”？不妨看看“十一”7天长假四大公司出租车预约调派统计表，大众日均派车11000次，强生6000次，锦江1400次，巴士700次。也就是说，三家公司派车的总量不及大众一家的80％。

　　对于出租车企业而言，免费的电话调度是“亏本生意”。调度中心没有直接的经济来源，出租车预约调派数量越多，亏得也就越多。此外，出租车驾驶员每接受一次电调业务，平均要在路上空驶半个小时，驾驶员也不乐意接受预定业务。据大众调度中心负责人称，一旦遇到上下班高峰下雨，三个小时内打来的预约电话高达20万个，绝大多数乘客都预约失败，投诉也大大上升。据说在新加坡等地，都是运用价格杠杆调节出租车预约供求。在香港，甚至下雨天和晴天的电调费都有区别。

　　企业行为无需报批

　　恢复收取电调费是否合法？记者看到了一份交通管理部门对《上海市出租汽车管理条例》有关条款进行说明的规范性文件，其中“乘客应当按照规定的标准支付车费及有关费用”，这条规定的含义，似乎包括了电话预约费，也就是电调费。

　　记者还查到，1998年物价部门一份《关于调整本市出租汽车运价的复函》中表述“乘客以电话或者上门预约租车，承运人可向乘客收取预约服务费，每次4元”。法律界人士认为，这一条款用了“可”字，属于任意性规范，也就是说，收与不收电调费，都是出租车公司的企业行为。市发改委公共产品价格管理处有关人士也表示，可以根据供求关系自主决定是否收取电调费，无需报批。尽管如此，当记者昨天致电出租车行业管理部门时，一位负责人依然坚持：就目前出租车客运市场总体情况而言，不宜收取电调费。本报记者陶健