治污要与官员政绩挂钩 11个地市昨日签下环保“军令状”

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　　都市快报讯“对群众呼声强烈的环境污染问题熟视无睹，就不是一个对人民负责任的政府。”在昨日召开的全省环境污染整治会议上，省委副书记、省长吕祖善动情地承诺。

　　据统计，近年来，省有关部门接到关于各种环境污染举报的信件4万多封、人大政协发出提（议）案1千多件，群众上访1万多起。

　　吕祖善为浙江治污定出的时间表是：到2007年，全省环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境问题基本得到解决。

　　昨天会议上，省政府有关负责人还分别与全省11个地市负责人签订了环境污染整治目标责任书。

　　母亲河出现危机

　　据了解，浙江环境质量基本稳定，生态环境质量综合指数列全国第二位。“但目前全省环境形势依然比较严峻，”省环境保护局局长张鸿铭介绍，一些地区严重污染的状况尚未根本改变，生态破坏的趋势还在加剧，污染反弹屡禁不止。

　　据资料显示，去年，全省排放工业废水17.1亿吨，比2000年增加23.2％；排放二氧化硫73.43万吨，比2000年增加20.6％；水体氮氨磷指标超标严重。环境监测表明，2001年至2003年，全省地表水总体水质呈下降走势，城市空气质量略有下降，酸雨全省覆盖。

　　张鸿铭说，钱塘江等八大水系和运河的污染较重。水质以五类和劣五类为主。去年11月，钱塘江干流受氨氮污染较为严重，经常出现氨氮超标现象，今年7月甚至首次报告出现蓝藻。

　　“钱塘江水系出现的问题给我们敲响了警钟，”刚考察了钱塘江流域环境状况的吕祖善省长说，钱塘江水系是浙江的生命线，30%的浙江人生活在该流域，其水质的恶化说明环境的污染已刻不容缓。

　　守法成本比违法高

　　据张鸿铭介绍，浙江尚有一些重点行业污染问题未得到根本解决。像钱塘江流域的一些味精、化工企业，平阳制革业等直接污染主要水系。

　　据称，全省58个县市有20多个尚未建设污水处理厂。已建成的一半以上不达标，少数集中污水处理厂成了集中污水排放厂。全省现有火电厂中，已上脱硫设施的机组仅占总装机量的5%左右。

　　对此，张鸿铭认为，环境污染突出与一些地方重政绩、轻环保，重眼前、轻长远有关，另外生产力布局、产业结构没有与区域环境协调，也导致当地环境恶化，污染矛盾突出。

　　“守法成本比违法高，”张鸿铭表示，环境监管能力已不适应形势需要。据了解，目前县以下环保部门对企业破坏环境的行为，一次性处罚最高不过1万。

　　治污与政绩挂钩

　　据悉，省政府决定从2004年到2007年，在全省开展对重点流域、重点区域、重点行业和企业的“811环境污染整治专项行动”（即八大水系、11个设区城市和11个省级环境保护重点监管区污染）。

　　污水偷排是不法企业常用招数。省政府要求，到2007年，浙江在全国率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络。对省级重点污染源和各污水处理厂总排放口安装在线监测装置，并与省级联网。

　　另外，对省级环保重点管理区污染，实行三年“脱帽”：凡治污不达标或不能稳定达标的企业，一律限期3-6月整改，逾期不能达标的，各级政府要坚决予以关闭。

　　据悉，从明年开始，环境污染整治工作将纳入省政府各部门年度目标责任考核，省政府每年与各设区市政府签订环境污染整治工作目标责任书，把治污纳入各级领导班子和领导干部政绩考核体系。

　　(记者钟坚 都市快报)