【楚天关注】真真假假“民工荒”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月12日07:09 荆楚网-楚天都市报

　　荆楚网（楚天都市报）（记者王溥刘钧）

春节时期的“民工潮” 记者宋枕涛摄

　　一场突如其来的凄风冷雨，将江城送入秋天。虽然提前发布了歇市通告，但国庆当日武汉劳动力市场门口仍不时有求职者跑来，希望能碰上“彩头”。

　　从门缝朝里喊了半天，无人回应，来自汉川韩集的蒋国营才意识到，至少在接下来的7天里，他不得不接受无工可打的事实。

　　在蒋身后，瑟瑟发抖的陈建华正抱怨武汉的天气像个鬼，说变就变。听说我是记者，他迅速转移了目标：“报纸上说发生了‘民工荒’？我和老婆就跑到武汉来，半个月了还没找到工作，尽骗人。”

　　谁说发生了“民工荒”，真的出现了“民工荒”吗？

　　“民工荒”风从何起

　　上个世纪80年代末，一个颇具特色的名词发明问世：“民工潮”。近20年来，这个名词一直牵引着中国社会和舆论的神经，“民工潮”逐渐固化为一种社会常态现象，民工的身份也由盲流确认为外来劳务者。

　　就在人们对不断扩容的“民工潮”习以为常时，2003年，一个异样的声音从改革开放的前沿阵地福建传来：缺工。这个声音，犹如一块巨石投进平静的湖水中，迅速掀起阵阵涟漪。

　　缺工的音量，快速放大；缺工的呼声，立即蔓延：缺口的地域，成倍扩展。先是吸纳民工最多的珠江三角洲称缺工200万，接着民营经济最发达的浙江温州等城市反映招工困难，随后江西、湖南等传统劳务输出大省加盟缺工行列，甚至甘肃等西部地区也不可思议地宣称出现了“民工荒”。

　　对这条“新闻”，媒体表现出异乎寻常的兴奋和热度。从报纸到电视，从空中电波到无线网络，从中央媒体到地方新闻单位，从专业报刊到时尚读本，都在津津乐道这个“新兴现象”，为这个热门话题添柴加温。毫不夸张地说，“民工荒”是2004年见报率最高的词汇之一。一批专家学者也加入其中，评头论足。9月下旬，武汉有媒体终于“忍无可忍”，直呼“民工荒”波及武汉。

　　就这样，“民工荒”以掩耳不及迅雷之势大举“北伐”，几乎一夜之间，仿佛整个中国都染上了“民工饥饿症”。

　　受这种言论影响，35岁的陈建华携妻子从十堰跑到了武汉。

　　“民工荒”说引致农民新躁动

　　记者调查发现，“民工荒”说早已渗透到农村地区，其影响正在不断发散。

　　来自咸宁的李满是受“民工荒”影响较早的一批人。今年4月，19岁的小伙子好不容易在东湖路一家美发店当上了洗发小工。李满说，年初听人讲，现在外面闹“民工荒”，找工作容易得很，村里同龄人只要没读书的，几乎都出来做事了。到了武汉才发现，根本不是那么回事，“好找的工作不好做，好做的事情不好找”，找了大半个月，才有了这份工作。

　　湖北省的阳新县是闻名全国的民工大县。为解决民工出行，时任县委书记董尚荣数上北京，请求铁道部支持。2001年起，铁道部为阳新县特批两趟“民工专列”。据该县有关部门统计，今年全县外出打工者约15万人，比往年略有增加，中间受“三农”政策鼓舞，约有4000人重新出现在希望的田野上。但到9月份，这种“回流”的势头渐渐改变。该县枫林镇党委书记方世江分析，“民工荒”说爆炒后，一股外出躁动热正在部分农民中扩散。预计秋播结束后，外出者的脚步可能更密集。

　　在另一劳务输出知名地———黄冈市，“打工经济”已成为当地支柱经济之一，近年外出打工的人数连年攀升。在罗田、英山、蕲春、团风等贫困县，今年毕业回乡的一批大中专毕业生纷纷加入打工一族，成为民工队伍中的新生力量。罗田县政府一位干部说：“除当地就业压力较大外，流传的‘民工荒’也是重要影响因素。”

　　真的出现了“民工荒”吗

　　媒体高谈阔论的“民工荒”，引起了“中南海”的高度关注。

　　今年，国家劳动和社会保障部派出课题组进行专题调研。但在其提交的总结报告中，始终没有出现“民工荒”三个字，给予的用语叫“用工短缺”。报告同时指出，用工短缺只是在局部地区存在。

　　可见，中央政府对“民工荒”的说法并未认同，至少目前抱持谨慎态度。

　　就在舆论纷纷时，广东省劳动厅办公室主任张祥站了出来。他称，广东并没有出现“民工荒”，媒体报道的广东省出现200万技工缺口中，只有60-80万真正的岗位缺口。在珠三角，劳工充足，并不存在招不到工的情况。

　　这是广东省政府管理部门对“民工荒”首次直面回应。这次回应，对“民工荒”的炒作，不啻当头棒喝。

　　那么，湖北出现了“民工荒”么？“民工荒”波及到了武汉吗？

　　据湖北省劳动就业部门介绍，目前湖北省外出打工的剩余劳动力约为560万人，其中120万人在省内流动，武汉是吸收民工最多的城市。今年有近40万人在汉办理了外来务工许可证，而该市每年能容纳的外来劳动力岗位只有20万个。

　　这不仅表明湖北仍属于典型的劳务输出大省，而且从民工总量来说，武汉市不可能在近期出现大面积岗位缺口。

　　这点，从9月30日武汉劳动力市场发布的今年第三季度供求报告中也可得到确证：登记招聘的各类人员47681人，登记求职的各类人员49954人。

　　此前有媒体称，武汉缝纫工缺口两万人（另有媒体称为9000人）。湖北省最大的服装出口创汇企业———湖北美岛服装有限公司企管部部长张友胜介绍，服装企业的用工量因订单和季节变化而不同，工人流动性非常大。这一说法，得到武汉劳动力市场有关人士的呼应：他们对该市13条街区和市场抽样调查发现，每年两个农忙季节，农民工的回流比例约为三分之一。

　　张友胜说，今年以来，他们也感觉招工不如前几年轻松，但不至于说遇到了“民工荒”，只是原计划一个星期完成，现在可能延长至10天。

　　武汉劳动力市场高级职业指导师李永洪说，在个别行业的特殊时期，武汉也许存在缺工情况，但从民工总量和整体结构上讲，武汉市从来没有在近期也不可能出现所谓的“民工荒”。

　　招工难不等于“民工荒”

　　众所周知，我国的剩余劳动力数以亿计，在劳动力供应特别是低端劳动力供应方面，有“无限供给”之称。目前，至少有近亿农民仍处于闲散状态。

　　对局部地区出现的结构性用工短缺，华中科技大学蒋天文博士认为，它既不能真实反映该行业的民工供给不足，更不能与“民工荒”混为一谈，“荒”是什么状况啊？

　　蒋天文说，“失业”有自愿性和非自愿性之分。据了解，这次局部地区出现招工难，主要是因民工劳动报酬太低导致。劳动报酬低极可能逼使部分民工宁愿不就业而不愿屈就低报酬，但民工供给量并不一定会减少。准确的说法应该是局部地区出现了“招工荒”，而非“民工荒”，前者说的是需求，后者讲的是供给，属于两个概念。

　　张友胜介绍，培训一名相对熟练的缝纫工约需3个月，“美岛”每年为此投入数百万元，但不少企业总想招来即用，这是导致部分行业缺工的重要原因。

　　中南财经政法大学博导赵凌云教授认为，对用工短缺，要理性分析，结构性用工短缺是市场经济的天然属性，完全就业只是理论上的假设。由于信息不完全对称和市场传导机制不畅通，不排除局部地区的结构性用工短缺在其它地方表现为过剩。至于产业或产品结构升级后导致的成熟型技术工人短缺，不仅是发展中国家遇到的共性问题，也属于另外一个话题。

　　专家们提醒说，对所谓“民工荒”的宣传要实事求是，谨防步入误区。【编辑观点】“民工”一词，到了应该消失的时候

　　周保国

　　在我们居住的城市，随处可以看到民工辛勤劳作的身影。民工，作为一个年代的缩影，他们为城市建设和我国的经济发展作出了不可磨灭的贡献。

　　然而，在城市逐渐走向繁荣的同时，民工的身份、地位和待遇却鲜有变化。民工受伤、讨不到工钱、民工引发的治安问题等事件频频见诸报端，民工总的来说是一个弱势群体。

　　前不久，湖北省户籍制度改革方案出台，取消了“农业户口、非农业户口”之说，城里人也好，乡里人也好，都叫做“湖北省居民”……这意味着，在湖北省使用了46年的“农业”和“非农业”户口将成为历史。那么，“民工”之说，还将继续存在吗？

　　时代在发展，文明在进步，我国作为WTO成员，各项都在与国际接轨，“民工”作为一个特定年代出现的名词，显然已经落伍了。

　　“民工”，到了应该消失的时候！