精心谋划 狠抓落实 振兴效应显现 黑龙江经济喜现八大亮点

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　　集中全省人民智慧，编制完成老工业基地振兴总体规划

　　全力推进机制和体制创新，国有企业改革步伐加快

　　调整改造和基础设施项目建设步伐加快，固定资产投资增幅提高

　　就业和再就业工作力度加大，社会保障试点工作全面启动

　　招商引资工作成效明显，对外贸易发展较快

　　全面落实“一免两补”政策，农业基础地位不断巩固

　　旅游业增长迅速，第三产业稳步发展

　　实施人才强省战略，加快高新技术产业发展

　　本报11日讯今天召开的省十届人大常委会第十一次会议第三次全体会议，听取了省发改委关于我省“振兴”情况的报告。报告说，去年以来，我省把实施老工业基地振兴战略作为经济工作的统领，精心谋划，狠抓落实，目前已经在8个方面取得了初步成效。

　　集中全省人民智慧，编制完成老工业基地振兴总体规划。党的十六大提出支持东北地区等老工业基地加快调整改造后，我省立即组织有关部门编制了《黑龙江省老工业基地调整改造实施方案》。2003年10月，中央下发11号文件，根据文件精神，在实施方案的基础上编制了《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》和8个配套专项规划。近期，省委、省政府将把《总体规划》正式颁布。

　　全力推进机制和体制创新，国有企业改革步伐加快。省政府把国有企业产权制度改革作为老工业基地振兴的重要突破口，以大中型企业为重点，坚持先改制后改造，先调整后改造，先招商后改造，通过调整———招商———改制———改造，塑造新的体制与机制。2003年，全省完成地方国有企业改制改组152户；2004年，全省展开国有企业改革攻坚战，省直改革企业数量由上年的10户试点扩大为省直全部35户大中型企业，改革方式由单一企业改制拓展为集团化改制改组。企业破产工作顺利进行，分离企业办社会工作取得重要进展，化解不良资产工作取得突破性进展，民营经济发展较快。

　　调整改造和基础设施项目建设步伐加快，固定资产投资增幅提高。前8个月，全省完成城镇固定资产投资567．8亿元，同比增长23．6％，增幅比上年同期提高7．4个百分点。地方项目投资活跃，完成453．9亿元，增长39．7％；大项目数量增加，超亿元固定资产投资项目244个，增加44个。

　　就业和再就业工作力度加大，社会保障试点工作全面启动。实施就业和再就业“一把手”工程，建立目标责任体系，采取发放小额贷款、再就业优惠证、政府出资购买公益岗位、对下岗失业人员技能培训等措施，努力增加就业。截至8月末，全省新增城镇就业39．2万人，有38．7万名下岗失业人员实现了再就业，其中“4050”人员再就业8．9万人。

　　招商引资工作成效明显，对外贸易发展较快。组织开展了“招商引资年”和“改善环境年”活动，努力营造大招商、大开放、大发展的良好氛围，全省接待考察洽谈团组数量大幅度上升，一大批跨国公司和知名企业表达了对我省投资的意向。

　　前8个月，全省外来投资项目超过1000个。老工业基地调整改造项目成为外来资金的投入重点，在全部引资项目中，六大基地建设项目占50％以上，国有企业改组改造项目占30％以上。国际经贸合作步伐加快。外贸出口大幅度增加，前8个月实现出口21．5亿美元，增长58．4％；“走出去”战略取得重要进展，在中俄远东投资促进会上签订了9个境外投资大项目。

　　全面落实“一免两补”政策，农业基础地位不断巩固。为了全面落实国家对农业的扶持政策，全省各级政府建立了工作责任体系，“两补”政策已经基本落实到位，粮食直补资金18．5亿元，已发放98．2％，良种补贴2．9亿元，已发放2．1亿元，其余8000万元即将发放。免征农业税改革试点工作全面展开；免征农业税试点的准备工作全面启动，预计年底前可以完成主要改革任务；畜牧业继续保持快速增长态势，劳动力输出数量大幅度增加，预计前三个季度转移农村劳动力332万人，同比增长41％。

　　旅游业增长迅速，第三产业稳步发展。实施旅游业牵动战略，不断改善旅游发展环境，积极开发特色旅游产品，打造旅游知名品牌。前8个月，全省国内旅游总收入156．6亿元，同比增长30．8％；旅游外汇收入1．4亿美元，增长22．6％。服务业全面发展，社区硬件设施不断完善，初步形成三级社区服务网络，服务方式由单一分散性服务向多层次、全方位的系列化服务转变，接受社区服务的人数大大增加。行业协会进一步发展，传统批发零售贸易和餐饮业持续增长。

　　实施人才强省战略，加快高新技术产业发展。实施重点学科带头人引进和培养计划，搭建“招才引智”平台，引导高层次人才进入老工业基地振兴的主战场。在国家批准的老工业基地振兴项目中，共招聘博士后研究人员近50名。

　　随着老工业基地振兴工作全面启动，全省经济运行呈现良好态势。前8个月，全省实现规模以上工业增加值1039．3亿元，同比增长15．5％；进出口总额41．5亿美元，增长37．6％；社会消费品零售总额954．3亿元，增长11．9％；地方财政收入213．7亿元，增长17．6％。预计全年生产总值将增长11％以上。（黑龙江日报）

　　作者：刘伟