优化软环境 赢得客商心 ：五常市九个月引资八个亿

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　　今年以来，五常市的招商引资工作取得突破性进展。截至9月底，共引进项目23个，合同签约金额80346万元；意向性项目26个，协议金额74456万元。其中，超千万元项目15个，合同金额78300万元。这一成绩在我省各县（市）中名列前茅。

　　在招商引资已成为区域发展优先战略的大趋势中，五常市把吸引投资的竞争策略侧重于改善软环境上，在招商理念、政策、制度、服务等方面，营造了一个让客商放心投资、安

心赢利、定心发展的优势空间，在哈尔滨周边形成了新的“投资洼地”。

　　视商如亲，有求必应

　　五常市实行全民招商战略，大力倡导“亲商”和“人人都是投资环境”的新理念，要求上下同心，从优待商。其战略目标是：五年内引入百户超千万元企业，新增税源10亿元。

　　2003年下半年，五常市专门成立了招商局，组建了一支高素质的专业化队伍。今年明确提出，把招商引资放在经济工作的首位。对超千万元的项目，由市领导包扶。对有意向的投资者，要求不论时间、地点，“闻风而上，以诚招商；有求必应，回来变通。”

　　今年4月底，国家严格控制工业用地，引进项目遇到了用地难题。五常采取以存量换增量的变通方法，对原有一些亏损或效益低下的老企业进行全面考察，把无生命力的企业所占土地全部清理出来，作为新上项目的备选土地，确保引进项目“落地生根”。五常一位去韩国打工的农民引进了一个投资200万美元的植物营养剂项目，经主管农业的市长考察确认后，将停产状态的市乳品厂迅速改制，让出2．4万平方米的厂区给韩国客商上马新项目，还安置了原厂的100多位工人上岗。

　　让利招商，主客双赢

　　五常坚持互利双赢的招商模式。他们制定了《招商引资优惠政策及奖励办法》，对大型高科技项目，尤其是经济效益和社会效益好的项目，市政府为企业无偿提供土地，地方性收费一律减免，并妥善安排企业外来人员落户、子女就业等问题。对一些市场前景好、见效快、回报率高的项目给予适当的资金支持。今年引进的大豆肽氨基酸口服液生产项目，总投资2亿元，达产后可实现税金1亿元。因为建设过程中资金周转不开，市政府垫付了部分资金，保证了项目建设如期进行。

　　对于重点引入的新型节能灯项目，市政府承诺，无偿提供2万平方米土地，当纳税达到1000万元时，将以财政支持的方式如数返给企业，扶持这一高科技项目快速发展。

　　选择项目时，为防止追求短期利益的盲目性，五常采取积极洽谈，慎重考察的态度，重点考察项目的可行性和效益比，那些对当地经济的拉动作用大和对就业的接纳能力强的项目，被优先安排。国庆前夕，他们赶赴香港考察洽谈晋荣股份公司的针织品项目，因为这个项目是劳动密集型的，可安置3500人就业，受到特别重视。

　　“免打扰”服务，“积极不干预”

　　为了使企业生存环境适于其发展需要，五常积极调整政企关系，提出“五管五不管”原则：管市场不管企业，管宏观不管微观，管规划不管计划，管运营不管经营，管服务不管事务。先后制定实施了《创建优良经济发展环境十条禁令》、《五常市支持重点企业发展进一步规范涉企检查的有关规定》，对招商引资企业实行“免打扰”、“积极不干预”政策。

　　集中整治了执法部门乱罚款、乱收费问题。取消和规范收费项目19项，处理影响经济环境案件4起，当事人受到开除公职的处分。对重点企业实行挂牌保护。还开通了“环境与行风”热线，各职能部门与广大群众通过电视电话直接沟通交流，接受社会各界的监督，及时解决各类制约环境发展的问题。

　　“免打扰”不是撒手不管。五常市政府明确表态：“企业遇到困难，就是政府遇到困难；不对企业负责，就是对五常的未来不负责。”落户五常牛家工业园区的启源大豆肽项目，企业需要在哈五路一侧开门，市里与黑大公路管理处联系协调，帮助办理相关手续，让投资者深受感动。目前，已有十多家企业进入该园区，开始显现良好的聚集效应。（黑龙江日报）