(特别关注)莫让“人祸”猛于“天灾”(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月12日07:24 荆楚网-湖北日报

　　天行有常，应之以治则吉，应之以乱则凶。《荀子·天论》中是这样评说的。千百年来，人类在实践中也是这样切肤体验的。

　　今日刊出的本报记者采写的这两篇稿件，再次生动、充分地说明了这一点。

　　人与自然，共处共生。为了生存与发展，人类需要顺应自然，也需要依照科学的发展观改造自然。在崩塌、滑坡、地陷这些被称作“天灾”的灾害面前，为了广大群众的生命财产安全，为了广大群众的根本利益，我们可以依靠“万物之灵长”的聪慧，依靠日益进步的科技，在尊重自然规律的大前提下，想千方设百计，积极预防，科学避让，有效保护。因此，近8年来，我省地灾预警系统建设卓有成效，灾害损失大大减少。

　　但是，如果为了短期利益，特别是为了少数人的贪欲与私利，不惜牺牲广大群众的根本利益，不顾自然规律瞎干蛮干，违法违规胡作非为，大自然就会对人类还以颜色。大冶水南湾地灾即是一例。

　　正所谓人们的感叹：“天灾好预，人祸难防！”

　　不过，应该指出的是，“天灾”得预，“人祸”更得防！因为实践早已证明：背离群众根本利益，以牺牲生态环境换取短期利益的行为，都无异于饮鸩止渴，其行径终不能长久，“为祸者”也必将受罚！水南湾地灾谁之过

　　湖北日报记者李剑军实习生姚娟

　　一片片地面塌陷、一栋栋房屋开裂变形、一口口水井干枯……

地陷塌坑，田地荒芜

裂缝绵延

墙体开裂

　　9月下旬，大冶市100多位村民联名向本报反映：自2000年以来，该市大箕铺镇大志山联营铜矿采矿抽水，致使周边的水南湾村地面大片塌陷，156户房屋裂口或屋基下沉，多口水井干枯，数户房屋摇摇欲坠，上百亩良田弃耕。记者随即展开调查。

　　房裂，地塌，校舍受威胁

　　水南湾，是大箕铺镇东南面的一个山村，共有400多户1700余人。

　　9月23日上午，记者走进水南湾村，发现路边几乎是清一色的两层小楼，但许多房屋都出现了裂缝，有些靠近窗台，细似蚯蚓；有些则粗似水蛇，从二楼外墙赫然“游”下一楼，绵延数米。

　　59岁的村民曹树普要求记者去他家看看。在一楼厨房，只见灶台裂了多处口子，烟囱严重倾斜。老曹抱怨说：“一下雨，厨房就多处漏水，锅碗瓢盆齐上阵，用水泥糊了多少遍都不顶事！”上到二楼平台，只见墙体裂缝宽可插进中指，把砖都扯断了一长溜。

　　经村民带领，记者走进受灾最严重的曹海门家。其实这已不能算“家”了：大门已封死，只能从后门进去，一楼堂屋堆满了油菜秆，潮气、霉气扑鼻。左右两房空空如也，手指宽的裂缝随处可见。靠右的一间，地面沉降，裂开了一条约20厘米宽的大口子，天花板和一面外墙各有约3厘米宽的裂缝，纵横数米长，可透光。

　　出门时，记者正遇曹海门68岁的伯父曹树祥，老人颤巍巍地警告说：“危险，快走！”记者赶紧往外走。据了解，大志山矿开采前的10来年，曹海门家的房子一直没事，但自从该矿开采后，房子就不断出问题，直到不能住人，全家被迫搬到原村水泥厂去住。

　　据悉，村里还有一户军属也因房屋开裂不能住了，后被组织安排到村办公楼居住。更严重的是，水南湾小学校舍出现12条裂缝，严重威胁着400余名师生的安全。

　　水南湾有座古亭名“凉亭”，旁边有口古井，历时400余年未枯，是村里的重要水源。然而自2000年后，古井水越来越少，去年已彻底干枯。记者看到，古井现余1米多深，落叶覆底，不见滴水。据称，周围村民吃水要跑几里路采集山泉。

　　在大志山矿周边，许多农田出现地陷。记者看到，村民曹祥兴的承包田里塌了2个大坑，大的直径约3米深，周围荒草疯长尺把高。类似的地陷塌坑，全村共有170多个，上百亩农田荒芜。

　　“大志山矿无证开采，违法越界开采！”

　　大志山铜矿原名“叶花香铜矿”，始建于上世纪60年代，原是大冶有色金属公司下属国营矿山企业，1978年停产。2000年初，大冶有色金属公司将该矿移交给大箕铺镇政府。同年3月，该矿开始疏排地下水，8月开始试开采。

　　该矿采取股份制形式运作，大箕铺镇政府以矿产资源和当时资产占股52％，水南湾村等3个村的村民及个体老板入股48％。据该矿监事曹茂胜介绍，目前，镇政府已将其52％的股权全部转让给个人，水南湾村村民占有总股本的近一半。

　　但水南湾村民说，真正控制该矿的还是冯生波、曹庭甲、曹树贵等几个大股东，小股东基本上没什么发言权。“大志山矿无证开采，违法越界开采！”据村民举证披露，大志山矿直到2001年7月20日才取得采矿许可证，获准的开采标高为20米至－10米，但之前该矿已开采一年多，且开采标高推进到－60米。

　　有关证据还显示，大志山矿的开采许可证2001年12月就到期了，但直到2002年8月，该矿才办延期手续，开采标高不变。但随后该矿又擅自将开采标高推进到－160米。去年8月开采期满后，该矿直到今年元月才办理延期和标高变更手续。

　　从2001年起，该村村民不断向上反映情况，强烈要求大志山矿停产。

　　数百位村民的期盼

　　今年7月，大冶市国土资源局派人现场勘查，发现村民反映情况基本属实。

　　勘查表明：近两年，大志山矿地下水疏排、矿体开采均已违规推进到－160米，影响范围不断扩大。水南湾村边缘和村中间已产生塌陷，威胁村民生命财产安全。水南湾村出现房屋开裂的农户共计156户，开裂总条数为1075条，最多的一户有9条，最宽裂缝为5厘米。岩溶水位较2001年下降15.84米。

　　7月27日，该局专门发函给大箕铺镇镇政府，要求大志山矿在未完成矿防治水工程前应停止－60米水平以下开采活动和地下水疏排，否则造成的一切后果均由该矿承担。对已发生的地面塌坑，大志山矿应组织人员充填，对未及时充填的塌坑应设立警示标志。

　　8月31日，省国土资源厅领导召集黄石市、大冶市、大箕铺镇有关负责人及水南湾村上访村民召开协调会，形成的《会议纪要》要求大冶市国土资源局收回大志山铜矿的采矿许可证，停止有关采矿活动。

　　但这一要求并未落实。9月23日，记者在大志山矿看到：水仍在排，矿仍在采。大志山矿一位负责人对记者称：停采不大可能，水南湾地灾是多种因素造成的，该矿顶多只能承担四分之一的责任。

　　大志山矿开采与水南湾地灾，到底有无因果关系呢？9月中旬，鄂东南地质大队提交的调查报告经省专家组审查后确认：水南湾村房屋开裂是水文地质及工程地质因素、水文因素、矿山排水因素、房屋建筑工程因素等因素综合作用的结果，疏排地下水是岩溶塌陷的诱发因素，也是造成水南湾村民房屋开裂和加剧的原因之一。

　　9月下旬，大冶市政府已成立工作专班着手处理此事。眼下，水南湾村数百村民仍苦苦等待着、期盼着！地灾预警：减灾利器

　　湖北日报记者李剑军通讯员韩亚卿晏丽

　　崩塌、滑坡、地陷等地质灾害威胁近40万人生命安全，近5年来我省成功预报200多起地灾，避免近4000人伤亡———

　　地灾频袭，“预警”建奇功

　　近段时间，刘忠华腿都跑细了，怪就怪烦人的地质灾害。

　　罕见的秋雨浇透了鄂西山区，许多地质灾害点又“不安分”起来，仅8月份以来，保康县就发生10多处滑坡险情。身为县国土资源局副局长的刘忠华不得不带领技术人员四处奔走。

　　8月16日，寺坪镇简家坪村8组山体开裂活动扩大，13户53人受威胁。接到预警报告后，刘忠华迅速带人冒险勘查，发现情况危急！他们立即会同镇政府迅速组织群众撤离。18日晚6时，当53位村民刚刚撤离滑坡现场时，滑坡加剧，至次日凌晨，200多万立方米的滑坡体狂泻450余米，52间民居瞬时被“包了饺子”。

　　8月中旬，马桥镇熬头山村2组两个滑坡体变形范围扩大，部分房屋墙体多处开裂。经勘查，县、镇两级政府和县国土资源局组织紧急避险，将滑坡体上的23户101人全部转移到安全地带。

　　9月15日，黄堡镇黄堡街村2组滑坡体活动加剧。接报后，保康县国土资源局和襄樊地质环境站先后派人现场踏勘，发现滑坡体上有大小裂缝30余条，其中最宽的裂缝2.5米左右，最深的7米左右，一旦滑坡，将堵塞山下河道，危及上游几十户村民及2000多亩基本农田。

　　刻不容缓，县国土资源局会同有关方面紧急制定了应急预案，实行24小时值班巡查和监测预警，转移村民。

　　“事实证明，地灾预警非常有效。”刘忠华深有感触地说，“要不是群众及时观测、报告，政府部门很难在第一时间作出反应，损失也就难以降到最低。”

　　近5年来，我省上千处重点监测点，共成功预报地灾200多起，避免了近4000人的伤亡，减少财产损失3亿多元。

　　从“群测群防”到“群专结合”

　　我省是全国地质灾害严重的省份之一。截至2003年，全省发现地质灾害隐患点6218处，主要分布在鄂西、鄂东南及三峡库区，其中危害特别重大的200多处分布在巴东、秭归、竹山等36个县市区，威胁着近40万人的生命安全。

　　“我省地灾种类多，发生频率高，其中崩塌、滑坡和地面塌陷等突发性地灾最严重。”省国土资源厅环境处处长田大佑分析说，仅1990年以来，全省共发生地灾3600多起，直接经济损失逾10亿元。

　　有关专家称，尽管地灾有突发性、偶然性，但地灾是可监测、可预防的，尤其是工程建设、矿产与地下水开采等人为活动引发的地灾，只要事先做好评估与防范预警，完全可以避免或有效掌控。

　　我省启动地灾预警系统建设，核心是“群测群防”。而今，我省县市区以上的重点监测点有1200多个，其中省级38个，群众观测员2000多人。在此基础上，我省建立、健全地灾防治专业机构，形成“群专结合”的地灾监测网络。宜昌、恩施、十堰等市州都建立了省、市两级应急互动指挥系统。

　　在竹山，建有县、乡镇、村三级监测网络，457个地质灾害点都配备一名专（兼）职监测员，并设立监测桩1216个，全天候监控。

　　在竹溪，有关部门印制了8000多张“逃生图”，发到全县210个地灾点农户手中，图上详细标有崩塌、滑坡、泥石流等地灾体走向和安全撤离路线。拿着逃生图，天宝乡建丰村村民刘世华心里的石头总算落了地:“遇到地灾，我们再也不会瞎跑了！”

　　在三峡库区，国家投资上亿元的地灾预警系统去年建成。包括我省巴东、秭归、兴山、夷陵在内的20个库区县（区）地质环境监测站均已投入运行，对136处重大崩塌、滑坡隐患点和重点库岸实施专业监测，1216处地灾监测点被纳入群测群防体系。秭归县千将坪等90处滑坡因预警及时，大大减少了人员伤亡和财产损失。

　　今年5月，省国土资源厅与省气象局合作，在湖北卫视“天气预报”栏目中增播地灾预报节目，地灾防治更加深入人心。

　　经费短缺，减灾意识亟待提高

　　地灾预警成绩显著，但遇到的矛盾和问题也不少。

　　“投入保障机制不健全。”省国土资源厅厅长杜云生说，除日常工作经费短缺外，一些重大地灾隐患体也得不到有效勘查和治理。

　　据悉，我省地灾防治经费多年来只有几十万元，去年才增加到500万元，但这笔钱很大一部分要用于应急勘查，真正用于预警系统建设和勘查治理的费用很少，地方配套资金更少，因而人员培训、购买仪器、网络建设等经费投入尚属杯水车薪。

　　省长罗清泉为此强调，各级政府要将必要的地灾防治资金列入本级财政预算，确保地灾隐患及时勘查治理。

　　据调查，一些地灾较严重的县市，干群的地质环保意识比较淡漠，缺乏基本的防灾知识，致使原有灾害未消除，又不断产生新的灾害。

　　省地质环境总站总工程师肖尚德认为，防灾重在树立“预防意识”，应急机制重在建设“预警机制”。事实证明：加大宣传培训，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力，是搞好地灾防治的基础。

　　不久前，省领导明确要求，要进一步优化和调整地灾监测网点，对影响特别重大的地灾隐患体要实施专业监测，逐步形成布局合理、群专结合的监测网络，使地灾防治从分散、被动应急的状态，转变为有组织、专门的、主动的和有预见性的工作。[资料链接]

　　近5年来，我国已完成了545个地灾严重县市、150万平方公里的调查工作，初步建成我国群测群防、群专结合的监测预警体系，从根本上扭转了地灾防治的被动局面，2002年至2003年成功预报地灾1100多次，避免3.6万多人伤亡。