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据预测，2005年至2010年，我省的劳动力资源供给将呈持续上升的趋势，2006年劳动力供给增量将达到最高峰的90万人。省劳动和社会保障厅昨日出具的调查报告显示，我省“十一五”期间的就业形势仍然不容乐观，并据此从战略、宏观、微观三个层次提出一系列对策，以实现比较充分的社会就业这一总体目标。
五年新增就业岗位343万个
调查表明，“十一五”期间，我省劳动力需求逐年有所增加，但其增长幅度远远低于供给量的增加，劳动力资源供过于求仍然是困扰我省就业的主要矛盾。特别是受人口年龄结构的影响，2006年劳动力资源供给达到最高峰，此后，这种增长趋势逐年递减，但还将保持较大的绝对量。
“尽管如此，我们相信，随着产业结构的调整以及城镇化速度的加快，将为我省就业创造一个宽松的环境。”省劳动和社会保障厅就业处有关负责人认为，按保守估计，这五年可以新增加就业岗位343万个，平均每年可以新增就业岗位57万个。他同时坦言，我省劳动力整体素质较低，“要把丰富的劳动力资源供给转化为有效供给尚需时日”。
这份报告提出了我省“十一五”就业发展的具体蓝图：即城镇登记失业率控制在5％以内；力争2010年末劳动力在三大产业中的就业比例达到40∶26．5∶33．5；从业人员净增212万人，其中农业减少185万人，第二产业增加151万人，第三产业增加246万人；向省外输出农村富余劳动力1400万人。
据悉，在此期间我省将制定和实行一系列促进就业的政策和制度，逐步健全完善城乡统一、内外开放、平等竞争、规范有序的劳动力市场服务体系。“我们的设想是在这五年使有劳动能力和就业意愿的劳动者都能够得到就业机会或处于积极准备就业的状态。”省劳动和社会保障厅就业处有关负责人说。
扩大内需拉动就业
省劳动和社会保障厅就此从战略高度、宏观以及微观层次提出了一揽子应对计划。战略方面，提出在制定国民经济和社会发展战略目标时，要充分体现就业优先原则，以此增加经济增长中的就业机会。
报告提出，在未来实施中部崛起战略时，制约我省经济增长速度的主要因素不是资本短缺，近期主要将是市场需求疲软，长期主要将是技术创新能力不足。因此，从宏观层次上，一方面要通过扩大内需，带动就业岗位增加，另一方面是鼓励有技术、有专长的各类人员兴办企业和自主创业，努力扩大就业领域。同时，有效调控失业，大中型企业一次裁员超过100人或超过职工总人数10％以上的，一般应在三个月前报告当地政府，以采取相应措施。
在我省部分劳动者心中，追求工作轻松、职业固定、离家较近等就业倾向仍然存在，这些就业意识，造成了就业无门和空岗无人的强烈反差。因此，微观层次的对策将侧重于引导劳动者转变就业观念，增强市场就业意识。本报记者李柯夫
