中华民族团结进步的历史新篇章

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　　建设中国特色社会主义需要我国各民族共同参与，只有最充分最广泛地调动我国各民族的积极性、创造性，才能为建设中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴不断增添新的力量。

　　从党的十三届四中全会到党的十六大的13年，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，坚持把马克思主义基本原理同当代中国民族工作实际相结合，高举民族团结进步

的旗帜，开创了我国民族工作的新局面，谱写了中华民族团结奋斗历史的新篇章。

　　高度重视民族问题和民族工作我国是一个统一的多民族国家，做好民族工作，解决好民族问题，是关系到民族团结、经济发展、社会稳定和祖国统一的大事。13年中，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在推进改革开放和现代化建设的进程中，始终高度重视民族问题和民族工作，始终关注民族地区的发展，作出了一系列重大决策和部署，极大地丰富和发展了党在民族问题上的理论和实践。

　　20世纪80年代末90年代初，国际局势发生深刻变化，世界范围民族问题更加突出。江泽民同志站在历史发展和时代要求的高度，敏锐把握国际国内民族问题的发展变化，强调在新的历史条件下，要把民族问题和民族工作放在重要位置。他指出，国家统一和民族团结是各族人民根本利益之所在。民族凝聚力是衡量一个国家综合实力的重要标志。经济实力也好，科技实力也好，国防实力也好，如果没有民族凝聚力来贯穿，终究形不成合力，形不成强大的国力。

　　江泽民同志鲜明指出，维护国家统一和民族团结，是解决民族问题和做好民族工作的根本原则，是各族人民的神圣义务，在任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。我们要巩固和发展平等、互助、团结的社会主义民族关系，实现各民族共同发展和共同繁荣。江泽民同志认真总结我国民族工作的实践经验，吸取其他国家处理民族问题的经验教训，提出了一系列重要思想观点。他指出，当代民族问题具有普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性五个基本特征。加快发展是解决我国现阶段民族问题的核心。各民族一律平等，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开，各民族要同呼吸、共命运、心连心。必须进一步坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻《民族区域自治法》。大力培养少数民族干部，造就一支宏大的、德才兼备的少数民族干部队伍。维护祖国统一和民族团结是各族人民的最高利益，是做好民族工作的关键。民族、宗教无小事，在处理民族问题时必须注意贯彻党的宗教政策。要加强和改善党对民族工作的领导，促进各民族全面进步和共同繁荣。江泽民同志的这一系列思想观点，丰富和发展了马克思主义的民族理论，把我们党对民族问题和民族工作的认识提高到了一个新的水平，对我国民族团结进步事业具有重大指导意义。

　　13年中，以江泽民同志为核心的党中央始终惦记着少数民族群众的安危冷暖，惦记着民族地区的经济社会发展。江泽民同志前往西藏高原，来到天山南北，他的足迹踏遍了民族地区的山山水水、村村寨寨，送去了党中央的关怀和问候，体现了对少数民族的深情厚谊。党中央先后两次召开中央民族工作会议和全国民族团结进步表彰大会，江泽民同志都发表重要讲话，对做好民族工作提出了明确要求。在建立社会主义市场经济体制和实施西部大开发进程中，党中央始终注重解决少数民族和民族地区的特殊困难和问题，制定了一系列新的优惠政策，极大地促进了民族地区全面发展，增强了各民族大团结。这13年，是我国民族地区大发展的时期，是中华民族大团结的时期，是民族工作的又一个黄金时期。这是中国特色社会主义事业的伟大胜利，也是党和国家民族政策的巨大成功。

　　坚持和完善民族区域自治制度

　　民族区域自治是我们党的一大创举，是解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。实行民族区域自治，体现了国家充分尊重和保障少数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚持实现民族平等、团结和共同繁荣的原则，符合我国国情和各族人民的根本利益。

　　江泽民同志指出，经过几十年的考验，证明了这项制度是适合我国国情的，是具有强大生命力的，在新的历史条件下，必须始终不渝地坚持并不断完善民族区域自治制度。江泽民同志强调，坚持和完善民族区域自治制度，必须尽快形成比较完备的社会主义民族法律法规体系。2001年，他签署主席令，发布新修订的《民族区域自治法》。新修订的民族区域自治法集中体现了党的民族政策，体现了各族人民的共同意志。他指出，要根据新的实践抓紧制定实施细则和条例，使民族区域自治制度和法律在实践中得到充实和完善。根据这一指示精神，国务院制定了《关于进一步贯彻实施中华人民共和国民族区域自治法若干问题的通知》，并授权国家民族事务委员会制定颁布了《民族乡行政工作条例》、《城市民族工作条例》等法律法规，把《民族区域自治法》的原则规定具体化。到2003年底，全国155个民族自治地方共制定自治条例133个、单行条例384个、变通条例68个。我国初步形成了以宪法和民族区域自治法为主干的社会主义民族法律法规框架体系。民族工作步入了法制化、规范化的轨道。江泽民同志强调，坚持和完善民族区域自治制度，关键在于大力培养少数民族干部队伍。他指出，少数民族干部与本民族有着广泛而密切的联系，是我们党做好民族工作的骨干力量。民族干部的状况是衡量一个民族发展水平的重要标志。江泽民同志对少数民族干部充满期望，要求各级党和政府要满腔热情地关心少数民族干部的成长。在党和政府的关心重视下，中央组织部与中央党校一起，先后为新疆、西藏、云南、青海等省区的少数民族干部举办了30多期培训班、进修班。从1990年以来，中央组织部、统战部、国家民委每年都组织一批少数民族地、县级领导干部到中央国家机关和经济发达地区挂职锻炼。一大批政治强、业务精、作风正、纪律严的少数民族优秀干部特别是优秀年轻干部被选拔到各级领导岗位上来。13年中，少数民族干部和各类人才从近200万增加到280多万，形成了包括党务、政务、经济、教育、科技、文化、卫生等各个方面人才的宏大队伍。全国5个自治区、30个自治州、120个自治县政府的主要领导，已全部由民族区域自治的民族的干部担任。55个少数民族都有自己的全国人大代表和全国政协委员。

　　江泽民同志指出，坚持和完善民族区域自治制度，要大力维护民族团结。他指出，要坚持维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护国家统一的原则，严格区分两类不同性质的矛盾，最大限度地团结和依靠各族干部群众，坚决反对民族分裂，妥善处理影响民族团结的问题。13年来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，民族地区各级党委和政府坚持不懈地开展马克思主义民族观、党的民族政策和民族常识的教育，开展民族区域自治法的教育，大力开展民族团结进步活动，表彰民族团结进步的模范单位和个人，坚决反对和打击民族分裂势力，创造和维护了民族团结的良好社会氛围。13年来，民族区域自治制度得到了进一步贯彻落实。坚持和完善这一制度，切实保障了各族人民充分行使当家作主的权利，进一步凝聚了各族人民的意志和愿望，对于促进民族地区的发展、边疆的稳定和国家的统一，发挥了重要的作用。

　　大力促进各民族共同繁荣进步

　　江泽民同志指出，加快少数民族和民族地区的经济文化等各项事业的发展，促进各民族共同富裕、共同繁荣，是我国社会主义事业的本质要求，是党的民族政策的出发点和归宿。他强调，没有民族地区的稳定就没有全国的稳定，没有民族地区的小康就没有全国的小康，没有民族地区的现代化就不能说全国实现了现代化，没有56个民族的共同振兴就谈不上中华民族的伟大复兴。全党同志一定要从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性，牢牢抓住历史机遇，千方百计地加快少数民族和民族地区的发展。

　　13年中，以江泽民同志为核心的党中央，把加快少数民族和民族地区发展，作为贯穿民族工作的主题，作出了一系列重大战略决策。1992年1月，中央召开民族工作会议，提出了90年代民族工作的主要任务，就是继续巩固和发展平等、团结、互助，共同发展、共同繁荣的社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，加快民族地区的经济发展和社会进步。1996年，党中央决定实行经济发达地区对口帮助民族地区，有效地促进了民族地区经济社会发展。1999年，党中央根据世纪之交我国社会主义现代化发展的要求，提出要抓住时机，大力实施西部大开发战略，加快民族地区发展。同年，中央召开中央民族工作会议，对民族地区经济和社会发展作出了部署。90年代以后，中央多次召开西藏工作座谈会，以及加强民族工作的重要会议，确定了一系列重大措施：优先合理地在民族自治地方安排资源开发项目和基础设施项目；加大对民族自治地方财政转移支付力度；把重大生态平衡、环境保护的综合治理工程项目纳入国民经济和社会发展计划；采取特殊措施帮助民族自治地方发展教育事业等。

　　党的十三届四中全会到党的十六大的13年，民族地区经济保持了快速增长，综合实力进一步增强，社会各项事业发生了历史性变化。

　　西藏进入了跨越式发展的新阶段。从1989年至2003年，生产总值由21．86亿元增加到184．59亿元；城镇居民家庭人均可支配收入由1533元增加到8058元；农村居民家庭人均收入由397元增加到1690元。教育文化水平显著提高，普通高校在校生数由0．1973万人增加到1．0409万人。

　　新疆经济社会快速发展。从1989年至2003年，生产总值由217．42亿元增加到1875亿元；城镇人均可支配收入由1233．16元增加到7220．61元；农村居民家庭人均收入由545．61元增加到2106．43元；教育文化事业取得长足发展，普通高校在校学生数由3．2万人增加到14．76万人。

　　内蒙古、广西、宁夏民族自治区改革开放和现代化建设取得显著成就。从1989年至2003年，内蒙古生产总值由292．69亿元增加到2092．85亿元；广西生产总值由383．44亿元增加到2733．21亿元；宁夏生产总值由59．21亿元增加到385亿元。

　　13年中，民族工作取得了辉煌成就，为我国民族团结进步事业的发展打下了坚实基础。进入新世纪新阶段，胡锦涛总书记指出，落实十六大确定的各项任务，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就是要更好地实现各民族的繁荣发展。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我国各族人民一定能够继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，万众一心，团结奋斗，不断把我国民族团结进步事业继续推向前进。（新华社北京10月11日电）新华社记者