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新华网成都10月12日电（记者马桂花、冯昌勇）近年来，我国的扶贫工作以执政党执政为民理念为指导，切实提高扶贫工作水平。四川省省委书记张学忠近日表示，四川省正按照十六届四中全会的要求，努力提高执政能力，继续全面实施扶贫工程，通过提高贫困地区自我发展能力，使贫困地区最终摆脱贫困。
1978年改革开放之初，作为世界上人口最多的国家，我国农村分布着2.5亿没有解决温
饱问题的贫困人口。而当时的四川（包括重庆市在内）有1亿多人口，有贫困县63个，年人均纯收入625元以下的绝对贫困人口2600多万。经过长期的扶贫攻坚，到2004年上半年，四川省绝对贫困人口数已降至271．8万人。
不过，张学忠仍认为，四川贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况还没有根本改变，农村扶贫开发的任务还十分艰巨。在今年召开的全省扶贫工作会议上，四川省提出，2004年努力解决20万绝对贫困人口的温饱问题，改善70万低收入人口的生产生活条件，使200万以上农牧民受益。
为坚持“执政为民，求真务实”的原则，四川省把扶贫的着力点放在最需要帮扶的对象上，对绝对贫困人口定出计划，限期达标；对初步解决温饱问题的低收入贫困人口，重点帮助并拓宽增收门路，努力防止返贫；坚决制止扶贫开发搞“先易后难”，防止出现收入最低、生活最差的边远贫困山村没有得到应有重视的现象。
同时，四川省要求各级干部在扶贫工作中做到“勤政高效、清正廉洁”。明令禁止把扶贫资金拿去搞“路边工程”“面子工程”“政绩工程”，加大了查处把扶贫资金当成“唐僧肉”层层截留及中饱私囊的违法违纪行为的力度。通过领导干部联系到村、对口帮扶到村、任务分解到村、资金安排到村，措施落实到户、项目覆盖到户等，分清轻重缓急，将扶贫资金集中用在解决好住房、饮水、通路和贫困群众增收问题上，真正使贫困户在扶贫中直接受益。
针对过去较为严重的扶贫资源分散现象，今年四川省对扶贫资金的使用情况进行了审计，查处了违规使用1亿多元扶贫资金事件，重申扶贫资金必须用于扶贫，坚决纠正一些地方、部门“扶城不扶农”“扶富不扶穷”“扶川不扶山”的倾向。另外，四川还着手优化整合扶贫资金，对财政资金、以工代赈资金、支援不发达地区资金以及地方配套扶贫资金等统一规划、整合使用，集中用于重点县、重点村，切实解决贫困人口的温饱问题。
四川省还要求各有关部门负责人在扶贫工作中提高科学执政能力，加强对扶贫项目的前期选项、立项和论证工作，找准脱贫致富的突破口，有计划、有步骤地实施扶贫开发项目，并根据自然条件和资源优势，瞄准市场需求，加快推进结构调整，大力发展特色农业、绿色食品、无公害产品，逐步形成有竞争力的区域性支柱产业。同时，坚持围绕特色优势产品办龙头企业，培育和扶持龙头企业和专业大户，实现小生产与大市场的对接。通过这些有效的载体，发挥农村基层组织在带领农民脱贫致富奔小康中的作用，帮助特殊贫困群体多渠道实现就业。
四川省的扶贫工作是我国扶贫事业的一个缩影。1994年至2000年，我国政府用于扶贫的专项资金累计为1127亿元，是1986年至1993年投入的扶贫资金的两倍。今年，中央政府又投入1500亿元用于增加农民收入、促进农村发展，比去年增加300亿元。其中，仅扶贫项目的预算新增8亿元，总规模达122亿元，这还不包括地方政府用于配套的30亿元资金。尽管我国在减贫方面付出了巨大的努力，专业人士还是意识到近年来解决贫困人口温饱及其发展速度明显趋缓。
据国务院扶贫办有关负责人介绍，1994年至2000年，平均每年解决600多万农村贫困人口的温饱问题。进入新世纪的头两年，平均每年不到两百万。2003年，未解决温饱的贫困人口不但没有减少，反而增加了80万。这是改革开放之后扶贫开发史上的第一次。其中，多数是由于自然灾害波及，出现返贫现象。
一些经济专家认为，贫困是个相对概念。即使几年后2900万农村贫困人口按目前标准摆脱了贫困，基本日常开支也会不断上涨。如果将来我国的贫困线和国际标准接轨，贫困人口的统计必然会发生很大变化。减贫将是一个持续不断的过程。（完）（责任编辑:吕哲）
