辽宁教育“一费制”标准出台

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　　首席记者王远 “一费制”内容看清楚

　　昨天，经辽宁省人民政府批准，备受关注的辽宁省“一费制”收费办法已经出台，相关文件已经正式下发。

　　点击1：实施时间范围

　　按照省政府的要求，全省政府举办的普通小学和普通初中从2004年秋季新学年开学，全部实行“一费制”收费办法。已经试行“一费制”的15个省级贫困县，要按照新的实施方案重新核定各项标准。

　　点击2：内容

　　辽宁省“一费制”的标准包括杂费、课本费、作业本费等三项内容。“一费制”标准按照城镇和农村分别制定，其中县城所在地以外的乡镇和城区内设置的农村乡镇执行农村标准。各项收费均设最高标准。点击3：杂费政府拿大头杂费，属行政事业性收费。是指用于补充学校开展教学及其辅助活动，由学生家长或个人合理分担的部分，是确保学校正常运转的需要。

　　辽宁省在制定杂费标准中，真正坚持了政府投入为主，学生缴费为辅的原则。辽宁省中小学生均公用经费基本标准为：城镇小学320—390元，农村小学270—340元；城镇初中460—530元，农村初中370—460元。

　　在此基础上，剔除各级财政预算内生均公用经费拨款标准后，即为学生个人缴纳的杂费标准。

　　点击4：取暖费政府拿

　　根据辽宁省的具体情况，取暖费一律由政府承担。农村学校的取暖费，在财政预算内生均公用经费拨款中解决。城镇学校的取暖费和职工个人宿舍采暖费用，除按照财政预算内生均公用经费拨款标准安排外，不足部分将由同级财政按实际支出予以核销。

　　点击5：不开信息课不收费

　　信息技术教育费按照教学成本核定后，采取了向学生个人收取一部分，政府承担一部分的办法，每学期标准分别为：小学25元，初中30元。同时，规定了没有开设信息技术教育课的学校或年级，不得收取此项费用。

　　点击6：课本费不含教辅书

　　课本费属代收代支费，是指根据教育部颁布的课程方案和省教育厅公布的地方中小学教学用书目录必须配备的学生用书（不包括教辅材料和课外读物等），按照省物价局核定的价格每年核定一次。课本费实行多退少不补的原则，学校要对课本费的实际支出每年核算一次，多收取的课本费要在当年内退还给学生。

　　点击7：作业本费不得赢利

　　作业本费属代收代支费，是指学生在课堂上使用的作业练习册和测试、考试卷纸的工本费，学校不准从中赢利，学生课后作业本由学生自行购买。

　　“一费制”外还有四项

　　由于“一费制”只包括杂费、课本费和作业本费等三项费用，一些有特定属性的项目没有包括在内。

　　目前，有以下四个项目：

　　服务性收费今年暂不变

　　对于城镇小学三年级以下课后看护费、城镇学生校服费、热饭盒费、军训及其他教学实践活动的交通和食宿费、体检费、六病（近视、龋齿、沙眼、寄生虫、贫血、营养不良）防治费六项服务性收费，今年各地可继续按照原有标准执行，明年将对服务性收费项目进一步规范和调整。

　　借读费农民工子女不交

　　对户口不在本市或本县行政区域内，确需借读的学生，经当地市、县教育行政部门批准后，学校可按省物价局、省财政厅、省教育厅的规定收取借读费。但是，农村（不包括县城所在地的镇）义务教育阶段学校和进城务工就业农民子女在城镇义务教育阶段学校就学的，不得收取借读费。住宿费限定最高数

　　最近，省物价局、省财政厅、省教育厅对全省住宿收费进行了规范，并按照不同的住宿条件规定了最高标准，各地的具体执行标准由同级物价和财政部门核定。

　　初中升学考试费55元

　　目前，我省的标准是每生55元。主要用于命题、组织考试、判卷、体育测试等支出。各市标准不能超限“一费制”将坚持杂费最高限额标准和“财政预算内公用经费最低拨款标准”同时出台的原则；由于地区间、城乡间经济发展水平的不平衡，群众承受能力存在一定差异等因素，全省不宜按一个标准执行。

　　因此，由省制定出最高收费标准和最低拨款标准，各市在规定范围内结合本地的实际情况制定具体标准，由市政府批准后执行并报省政府备案；不同县区、城镇和农村可以确定不同的标准；“一费制”费用要按学期收取，不得跨学期或者跨学年收取，除“一费制”和上述四个项目外，不得再向学生收取任何费用。

　　五项措施确保 一费制

　　一、困难学生不用愁。全省每年至少筹措9000万元（省政府安排专项资金3500万元，各市配套不低于5500万元），用于实施对困难家庭学生免费义务教育，并要逐年加大扶困助学的力度。

　　二、制定财政预算内生均公用经费的拨款标准。各级财政安排教育经费预算，保证农村中小学公用经费，要由县统一管理，按校设立专用账户，实行国库集中支付，任何单位和部门不得侵占、挪用、克扣、截留。各地在制定具体财政预算内生均公用经费拨款标准时，不得低于省定的标准。对财力确实困难的县（市），各级政府要对其公用经费缺口予以补足。财政预算内公用经费要按照季度拨付，以保证学校教学工作的正常运转。

　　三、学生用书将打破垄断。严格界定应为学生配备的课本、作业本种类及其数量，进一步规范和降低学生用书价格。按照国家规定教学大纲和省教育厅制发的年度普通中小学用书目录为学生配齐课本，不得随意减少或增加。要引进竞争机制，打破中小学生用书的行业垄断，不断降低学生用书的价格。

　　四、“一费制”经费不得乱用。“一费制”中的杂费收入只能用于补充学校公用经费不足，不得用于教职工工资、津贴、福利及基建等项支出。杂费、借读费、住宿费、初中升学考试费属于行政事业性收费，收入全额上缴财政，实行收支两条线管理。

　　五、乱收费及时曝光：杜绝基层政府有关部门或单位通过学校向学生搭车收费或向学校进行各种形式的摊派；实行教育收费公示制度，向广大学生及家长公示“一费制”收费项目和标准；对个别严重违规的案例要及时公开曝光。