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据《深圳法制报》10月12日报道，仅有6人的深圳市罗湖区湖景居委会门边挂有22块牌子，加上楼梯间和堆在办公室没处挂的，共有45块牌子。其他居委会也大抵都有三五十块牌子。
湖景居委会的牌子，基本上都跟政府职能机构有关，例如调解、工会、妇女、治保、消防、统计等，“上面千条线，下面一根针”。正如该居委会主任对记者所说，“现在，越
来越多的部门看准了社区，许多工作都以社区为依托，居委会自然就成了社区的一个‘机关’，成了政府职能部门的‘腿’”。
《城市居民委员会组织法》规定，“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，居委会的工作经费和来源，成员的生活补贴费范围、标准和来源，由政府规定并拨付，办公用房由当地政府统筹解决。然而，据报道，“自2002年起，罗湖区政府给居委会核定了编制，按编制全额下拨了经费”。这样，政府对居委会的指导、支持和帮助，居委会对政府工作的协助关系，便渐渐演化为“类上下级关系”。居委会成员从提名到当选，再到经费、用房和工作，实际上由上级包办了。“牌子现象”的背后，正是这样的职能演变事实。
政府给居委会核定经费是必要的，但如果由此非要给居委会定“编制”，显然是越俎代庖行政。由此带来的负面后果，就是“引导”居委会将眼睛向上盯着政府的指挥棒，很容易忽视“下情”。
要让居委会充分发挥真正的自治组织功能，政府应当帮助居委会逐渐实现经费来源的自主，起码要使居委会能实现以合法收入解决工作人员生活补贴费的问题，进而从经济自主实现职能上的依法自治，从为政府服务为主向主要为居民服务转化。
以民为本，还是以官为本？不仅是时代对党和人民政府执政能力的考验，也是对基层群众自治组织思想认识、职能转变的要求。愿一个居委会近半百块牌子的现象，能催化基层自治组织的深刻改革。（）
作者：西贝子
（来源：新桂网-当代生活报）
