牵动全局的“战略动作”

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　　本报记者 翟惠敏

　　2004年8月27日，大雨。山东济南。

　　全国公安厅局长现场会。近百名与会代表观看济南市公安局大练兵汇报演练。

　　参加演练的民警在雨中操练了近1个小时。尤为令人关注的是“白衬衣”高级警官方队，在大雨和泥泞的场地上一招一式规范地做着动作，他们同普通民警一样地有节奏呼喊，一样的泥水溅满全身。

　　观礼台上，中共中央政治局委员、书记处书记，国务委员，公安部部长周永康对冒雨参加演练的全体民警给予了很高的评价。他对与会代表动情地说，他们是真练啊，尤其是那些高级警官，如此规范的动作不是练一天两天就能做到的，他们所展现的过硬本领和顽强的精神风貌，说明全国公安机关大练兵活动已经取得了阶段性成效。

　　大练兵：公安机关非同寻常的战略举措

　　2003年11月20日，我国公安史上一个非常重要的日子。第二十次全国公安会议在北京召开（简称“二十公”）。会议期间，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同部分代表座谈并发表重要讲话。中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干同志在会议上发表重要讲话。

　　会上，传达了一份十分重要的文件———《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（简称“公安九条”）。

　　这次会议对于公安工作来说具有里程碑意义。如何贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神，贯彻落实中央《决定》和“二十公”精神，并使之融入全体公安民警的执法活动之中？一项牵动公安工作全局的战略部署———全国公安机关开展大练兵活动就是在这样的背景下出台了。

　　“在全国公安机关开展大练兵活动，是贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神，贯彻落实中央《决定》和‘二十公’精神的重大举措，是战略动作，而不是一般的战术动作。”

　　2004年5月14日，公安部部长周永康主持召开了全国公安机关开展大练兵活动电视电话会议，并发表重要讲话。公安部党委委员、政治部主任孙明山作动员部署。5月17日，公安部下发了《关于在全国公安机关组织开展大练兵活动的意见》的通知。

　　“动员、组织全国公安机关和全体民警开展大练兵活动，全面提高公安队伍的整体素质和战斗力，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。”周永康部长的话激励着每一名公安民警。

　　从牵动公安工作全局的战略高度做出部署，讲求提高公安队伍的整体素质和战斗力，是近两年公安机关留给人们的突出印象。如同“大讨论”一样，“大练兵”迅速在每一个民警头脑中扎下了根，并在全国公安机关叫响。

　　不简单的台阶，不寻常的升级

　　“大练兵”不是突发奇想，更不是空穴来风，而是公安机关全面加强队伍建设、提高队伍整体素质的一个实际步骤。

　　近两年，了解和关注公安工作的人都应该清楚，“大练兵”的前奏实际上是“大讨论”。

　　“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”成为所有公安民警共同思考和必须回答的一个历史性问题。

　　机遇总是眷顾奋发有为的人。

　　但这次机遇对于公安机关来说并不轻松。孙志刚事件、李思怡事件、32名民工未办暂住证被滞留20小时事件带给上至公安部长下至基层民警的是深刻的反思和阵痛。

　　“让我们的执法思想来一次革命！”周永康部长铿锵有力的话语深深震撼着每一名民警的心。

　　“执法为民”成为“大讨论”的核心关键词。执法为民成为一切公安工作的出发点和衡量评估绩效的硬标准，在所有的民警头脑中打下了深刻的烙印，明确了“我是谁，我应做什么”。

　　认识问题并不等于解决问题。“执法为民”这看似简单的四个字，真正在所有民警头脑中扎根并不简单。“执法为民”要求民警要具备较强的综合素质———政治素质、业务素质、体能素质。

　　个别警察身上存在的“说不过、追不上、打不赢”现象在一定程度上反映了有些民警在综合素质上的缺失。

　　找准了症结就要对症下药。公安部党委在切中了这支170万人队伍的脉搏之后，开出了“方子”：从大讨论到大练兵———用实践印证理论。公安机关和公安民警由此迈上新台阶，公安队伍整体素质和战斗力开始全面提升。

　　“十六字原则”和“十二字要诀”

　　这是一份指导全国公安机关开展大练兵活动的“说明书”———《关于在全国公安机关组织开展大练兵活动的意见》，共分5大部分，二十条。从“指导思想”到“组织实施”，从“规定动作”到“自选动作”，条条具体实在。有人将这本“说明书”归纳为“十六字原则”和“十二字要诀”。

　　“原则”决定谁要练、怎么练，“要诀”决定练什么。

　　“全警参与，重在基层，立足岗位，注重实效。”仅仅十六个字回答了谁要练，怎么练，最后归结到取得实效上。

　　“干什么，练什么，缺什么，补什么。”近似大白话的十二个字回答了练什么，将练兵和执法实践紧密结合在一起。

　　“开展大练兵活动，不是为练而练，而是为干而练。切实做到人人参加练兵、人人受到教育、人人得到提高。”周永康部长在电视电话会上向全国公安民警详细地“解读”这份“说明书”，并“传授”大练兵的“分解动作”。

　　作为一名部长，在电视电话会上像这样手把手地教，逐条逐段地讲解，许多在公安系统工作多年的民警还是第一次见。

　　千言万语汇成四个字：务求实效。

　　政治练兵怎么练？用周永康部长的话说，那就是“要带着感情做工作”，这是一名民警最起码的政治素质。试想，如果带着对人民群众的深厚感情去工作，像孙志刚事件、李思怡事件、32名民工事件又怎么能够发生？

　　业务练兵怎么练？一句话，适应岗位、胜任职责，成为各个警种、岗位的“行家里手”。

　　体能练兵怎么练？就是要告别“大肚子警察”、“腿到跑时方恨软”的尴尬。

　　总之，“十六字原则”和“十二字要诀”言简意赅，既易于理解，便于操作，又确保大练兵活动取得实效。

　　为了避免无谓的牺牲

　　平时多流汗，战时少流血。这句常挂在人们嘴边的话，道出了最为浅显的道理，但真正做到却相当不易。

　　有一句话是这样形容公安工作的：天天有牺牲，时时在流血。据统计，2003年全国公安机关有6552名民警因公牺牲、受伤，其中牺牲476人，负伤6076人，平均每天就有1名多民警牺牲，近17名民警受伤。

　　“长期以来，在与违法犯罪分子作斗争中，公安队伍涌现出了许许多多临危不惧、舍生忘死的英雄模范人物。但也要清醒地看到，我们的民警由于缺乏必要的训练和克敌制胜的本领，造成了许多不必要的伤亡。在这一意义上讲，通过练兵，让全体民警在政治上进步、业务上提高、体能上增强，是对全国170万公安民警真正的关心和爱护。”周永康部长这一番发自肺腑的话说到了每一个民警的心坎里。

　　“我渴望大练兵！”电视电话会结束后，一名曾在抓捕中负过伤的基层民警道出了自己的心声。

　　“作为一名基层派出所民警，常年抓打击搞破案，仅有的每周一次学习也是流于形式，越来越觉得自己思维在退化、理论在老化、体质在弱化，才过而立之年就感到心有余而力不足。说实话，‘说不过、追不上、打不赢’的现象在我身上或多或少地存在。如果我平时坚持锻炼，前不久抓捕一名犯罪嫌疑人就不会因躲闪不及而受伤了。”

　　这是公安部长与公安民警的“对话”。高层一方从全局着眼，从关键处着手，基层一方自我反省反思，真心渴望，真正达到了上下呼应，形成了“同频共振”：大练兵不仅仅是对民警的要求和锤炼，更是对民警的爱护。

　　精兵精兵，不练哪来精兵。从大讨论到大练兵，从对三大政治和社会责任的讨论与思考到一招一式的“战略动作”，全体公安民警以扎扎实实开展大练兵的实际行动，拉开了新时期为实现执法为民宗旨而奋斗的序幕。围绕履行职能立足实用效应全国法院司法警察“大练兵”活动蓬勃开展

　　本报讯目前，一项全国法院系统司法警察专业技能交叉考核工作正紧锣密鼓地进行。三万余名司法警察把“大练兵”活动与保障审判这一中心任务相结合，在体能素质、专业技能等领域里顽强拼搏，取得了初步成效。

　　司法警察队伍“大练兵”活动，是人民法院认真贯彻落实《最高人民法院关于开展“司法公正树形象”教育活动的意见》和公安部《关于在全国公安机关组织开展大练兵活动的意见》，是推动司法警察队伍建设的有力措施之一。为开展好“大练兵”活动，最高人民法院曾于今年7月6日组织召开了全国法院司法警察总队长座谈会，专门研究部署开展此项工作的有关事宜；为促进“大练兵”活动的开展，7月27日，最高人民法院又下发了《关于开展全国法院司法警察专业技能考核工作的通知》，通知决定，从全国各高级法院司法警察总队抽调人员组成15个考核小组，相互交叉对司法警察训练情况进行考核。各级法院领导都高度重视这次“大练兵”活动，纷纷召开专题会议，部署司法警察训练工作，及时补充训练器材和装备设施；多数法院成立了以院长或分管院领导为组长的专业技能训练工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导班子共同抓、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

　　与历次教育训练活动相比，这次“大练兵”活动从内容到形式，更着眼于实用性、现实性：针对司法警察的职能特点，其内容设置紧密联系实际，一是对司法警察履行值庭、押解、看管、安全检查等职能进行规范；二是训练灵活应对暴力抗法、处置突发事件的能力；三是强化射击、擒敌拳等专业技能训练；四是强化中、长跑等体能训练。为促进本地区“大练兵”活动的开展，各高级法院还预先组织所属法警支队相互交叉检查，或组织检查组抽查所属支队、大队训练情况。

　　据悉，全国法院司法警察专业技能考核活动将于10月底结束，以此为契机的全国法院司法警察队伍“大练兵”活动仍将继续。(冷芳芳)