6人居委会怎有45块牌子(图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月13日07:53 潇湘晨报

漫画鲁英

　　据10月12日《深圳法制报》报道，仅有6人的深圳市罗湖区湖景居委会门边挂有22块牌子，加上楼梯间和堆在办公室没处挂的，共有45块牌子。其他居委会也大抵都有三五十块牌子。众多牌子折射出当地城市居民自治组织行政化的趋势，正越来越远离自治组织的法律定位，由为民服务，变成为官服务。

　　据报道，湖景居委会的牌子，大多数跟政府职能机构直接有关，有些则源于常设的临时机构，但都和上面的党政领导机关有关。

　　《城市居民委员会组织法》规定，“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。”居委会的工作经费和来源，成员的生活补贴费范围、标准和来源，由政府规定并拨付，办公用房由当地政府统筹解决。然而，“自2002年起，罗湖区政府给居委会核定了编制，按编制全额下拨了经费”。这样，政府对居委会的指导、支持和帮助，居委会对政府工作的协助关系，便渐渐演化为类上下级关系。居委会成员从提名到当选，再到经费、用房和工作，实际上由上级包办了。“牌子现象”的背后，正是这样的职能演变事实。

　　政府给居委会核定经费是必要的，但如果由此非要给居委会定“编制”，显然是越俎代庖行政。由此带来的负面后果，就是居委会疏离居民的利益、需求，不再关注民生、民情、民声，只需眼睛向上盯着政府的指挥棒。

　　要让居委会充分发挥真正的自治组织功能，政府应当帮助居委会逐渐实现经费来源的自主，从经济自主实现职能上的依法自治，从为政府服务为主向主要为居民服务转化。愿一个居委会有近半百块牌子的现象，能催化基层自治组织的深刻改革。

　　西贝子（广东编辑）