做事不“做秀” 栖霞党员干部为民不扰民

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　　做事不“做秀”　为民不扰民

　　——栖霞市党员干部立党为公执政为民纪事

　　胶东在线网10月13日讯（通讯员冯宝新胡国锋）山东栖霞市各级党员干部大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，做事而不“做秀”，为民而不扰民，深入基层，深入群众

，出实招、鼓实劲、办实事、求实效，件件实事办到农民的心坎上，赢得了农民群众的好评。

　　630万元误餐费派上新用场

　　栖霞市西城镇斑山口村五保户李焕民老大爷，前些日子从村里领取800元优抚金，他激动地拉着镇驻村干部说：“又让镇里领导操心了，谢谢你们惦记着我这孤老头子。”镇里干部说：“大爷，你不用感谢我，应该感谢市里领导和市乡机关干部和职工，是他们拿出自己误餐费，给你发了优抚金。”见老人不懂什么叫误餐费，他就解释说，就是市乡的干部从自己嘴里节省下来一些钱，给像你这样的人发了优抚金。听罢，老人不住嘴地说：“谢谢，谢谢。”

　　果业是栖霞市的支柱产业，每年可为市里提供30%的财政收入，农民收入的80%来自果业。以往该市农村修路、架桥、打井等资金来源均出自于村公益事业金，每个村开展计划生育、民兵工作和五保户等的优抚金也取于村公益金。2003年，该市认真贯彻落实中央关于减轻农民负担的一系列方针政策，停止征收镇村公益事业金，从而使全市968个村村级减少1049万元，今年又取消农业特产税，村级减少收入584万元，两项共减少收入1600多万元。没有了公益事业金，公益事业搞不搞？优抚政策如何落实？市里领导进山问计，虚心讨教，积极研究对策：一是引导镇村大力调整农业结构，培育集体经济增长点；二是争取上级转移支付补助，对争取的补助资金给予镇村；三是对于村级开展公益事业和日常办公费用等所需费用，经济强村可由村集体承担解决，其他的村则通过村民代表“一事一议”的办法加以解决。2003年是该市第一年落实机关事业单位误餐补助政策，原计划每人每月60元。但考虑到停征公益金可能给农村公益事业的发展带来不利影响，特别是五保户等优抚对象的优抚政策难以落实，尽管机关事业单位干部职工确需享受误餐补助，但农村的各项优抚政策落实更需资金。为此，市里在调查研究基础上，决定市镇机关事业单位干部职工每人每月60元误餐补贴按50%执行，另一半用于解决农村问题，这样相当于每人全年拿出360元，全市17000多干部职工，合计630万元，全部用于村级公益事业的补助资金。630万元误餐费派上了新用场，不仅使各村优抚政策得以落实，而且一些经济薄弱村兴办公益事业也有了资金保障。

　　苹果宣传：政府“埋单”2000万

　　前些日子，牟平区观水镇大石疃村的大哥到拥有“江北水果大市场”之称栖霞蛇窝泊果品批发市场卖水果。闲谈中，问及去年收成如何，大哥说去年苹果卖2万多元钱，大部分是送到栖霞桃村和蛇窝泊两个苹果批发市场卖的。我问在本地卖不行吗？大哥说：“栖霞政府花钱打广告，栖霞苹果名气大、价格高，同样苹果送到栖霞市场上卖比本地高两三毛钱。”大哥的一番话道出了栖霞苹果的广告效应。胶东的果农跟着受益，但得到更多实惠的是栖霞果农。2003年，该市果品总产12亿公斤以上，由于苹果价格可多卖0.2－0.5元，一年就为果农增收2亿多元。

　　栖霞有900多个村庄，18万农户，村村户户有苹果，人均一亩苹果园，年均总产苹果10亿公斤以上。苹果是果农增收的“命根子”，但卖不出去就是“病根子”。自九十年代中期以来，随着全国范围内植果热升温，苹果也由卖方市场向买方市场转变。怎么能叫全国果贩找上门来买苹果？该市把建设和培育果品批发市场作为关键来抓，先后建起桃村和蛇窝泊等多处批发市场。市场建起来，果贩引进来，但南方商贩拉着陕西“白水苹果”、美国“加州苹果”、日本“北海道苹果”的箱子就地收购，就地装箱，销往国内外市场。栖霞苹果，外地的品牌，这样下去怎么能行？市领导串农户进市场虚心讨教，各地商贩众口一词：栖霞苹果虽然好，不用名牌“包装”就卖不上价。

　　“栖霞苹果”曾经获得国家和省市100多枚金牌，但金牌不等于名牌。市委一班人痛下决心投资打造栖霞苹果名牌。当时，栖霞财政收入刚一亿多一点，花钱地方太多，但市里还是从财政挤出300万元在中央电视台作广告，连做四年。2002年，栖霞果业遭受严重自然灾害，对2003年财政支出产生较大影响，苹果广告做不做？市委一班人集思广益，达成共识：栖霞苹果已初具品牌效应，但宣传力度只能加大，不能弱化，品牌才会更响。为此，市里要求各单位各部门过紧日子，减少一切不必要的开支，千方百计开辟增收渠道，在确保财政正常运转情况下，从财政挤出资金继续进行广告宣传。同时，该市还以果为媒，以节搭台，于2002年在北京农展馆举办首届苹果艺术节；2003年又在北京中华世纪坛举办第二届苹果艺术节，极大提高了栖霞苹果知名度，提升栖霞城市品牌。

　　宣传苹果，政府“埋单”，得到北京一些重要媒体较高评价，他们说，一个县级政府花钱为果农宣传，这在全国还是少见。据不完全统计，五年来，该市从财政拿出近2000万元用于苹果宣传，舍得投入也带来回报，那就是栖霞18万农户五年间至少增收10亿元以上。

　　减收244与增收405

　　在2003年和2004年栖霞市第十四届人代会第一次会议和第二次会议上有两个数字特别惹人注目：2002年农民人均纯收入比上年减少244元；2003年农民人均纯收入则比去年增加405元。作为一届政府在两年的人代会上作政府工作报告，实事求是，既“报喜”又“报忧”，农民增收时不夸大，农民减收时据实报，这一“增”一“减”两个字，体现出栖霞市委、市政府坚持群众利益无小事和求真务实的工作作风。

　　2002年正当栖霞新一届市委、市政府带领全市人民实施“三大战略”，加快经济跨越发展时，4月25日，发生一场前所未有的低温冷冻灾害，全市有40多万亩果园受损。为了把冷冻灾害造成的损失降到最低限度，栖霞市委、市政府号召全市人民开展一场声势浩大的抗灾救灾活动：请来了农业专家献计，发展短平快致富项目，开展劳务输出……上至市领导，下至村党员干部都在开动脑筋，千方百计开拓农民增收渠道。园内损失园外补，经过全市上下共同努力，抗灾自救工作取得了阶段性胜利。但由于自然灾害严重，2002年，全市果品总产量大幅下跌，果品质量下降，再加上国内外市场低迷，果农收入受到较大影响。

　　是报“农民收入连年增加”还是讲真话报实情？如何向上汇报，一时成为人们关心的话题。“宁肯报实情得不到肯定，也不能打肿脸充胖子，向指标中注入水份。”市委书记王国祖在常委扩大会议上一锤定音，要求有关部门严格按照法规办事，认真核算，不虚报不讳言，毫不遮掩作汇报。经有关部门依法核算统计表明2002年农民人均纯收入3206元，比上年减少244元，考虑到果业减收，更要减轻农民负担，市里将16个镇、街道的农业特产税平均调减了40%，个别灾情较重的乡镇调减了60%，仅农业特产税调减一项，2002年全市共减轻农民负担1000多万元。

　　2002年一场自然灾害，使栖霞干部群众认识到，一棵果树难支撑，只有培育多个支柱才能富裕农民。从立足本地资源优势出发，该市决定除加大培育粮油、果业两个支柱外，下大气力培育食用菌、蔬菜、畜牧等多个支柱产业。市里加大领导投入，并在政策上给予优惠，资金给予扶持。经过全市上下共同努力，四大支柱初显规模，促进农民增收。据统计，2003年农民人均纯收入达3611元，同比增长405元。责任编辑：杨胜武来源：栖霞市委宣传部