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近年来，随着新建企业组建工会步伐的加快，不少民营企业都成立了工会组织。但值得注意的是一些非公企业工会大都牌子、印章、机构、制度齐全，但工会作用却难以得到发挥。
产生这一现象的原因有以下几点：1.个别工会主席看行政眼色办事。一家焦化公司总经理在介绍企业工会工作时，就说工会主席是由董事长任命的。这样的工会主席怎能不看企
业领导的脸色行事；2.一些工会主席由行政领导兼任，这样，当职工与企业发生劳动争议时，工会主席的屁股该往哪头坐？而且兼职也让工会主席没有充裕的时间和精力去钻研工会业务；3.工会经费不独立。一些非公企业拖延工会经费的划拨，工会每花一笔钱都要经企业行政审批。没有独立的经费，限制了非公企业工会作用的发挥；4.劳动争议预防机制没有真正建立，劳动争议调解委员会没有真正发挥作用。有家民营企业工会有专门的职工活动场所，职工之家、劳动竞赛委员会等机构健全，张贴着“企业劳动争议委员会”字样，连名称都搞不清，又如何谈开展工作?非公企业面临的工会工作难开展、作用难发挥、职责难履行的“三难”现状是个共性问题，这“三难”不解决，工会就不能实现真正的维权。因为“组织起来”只是手段，发挥工会作用，维护职工合法权益，保护和调动职工的生产积极性，才是“切实维权”的目的。
非公企业工会作用不能发挥，有外部环境因素，也有工会自身问题。要使非公企业工会真正发挥作用，就必须做到规范操作，确保建会质量，特别是在工会主席人选产生的问题上，要坚持民主程序，尊重职工意愿，为今后工会工作的顺利开展打下基础。企业一旦建会，签订集体合同、工资集体协商、建立职代会制度等工作就得全部跟上，这样才能保障和维护职工利益。另外，由于非公企业工会主席身份特殊，既是普通劳动者，又是职工代言人，既得保自己的“饭碗”，又得履行维权职责，所以必须建立维权网络，使企业工会在维权困难时能更多地借助上级工会组织的力量。同时，还要借助社会各部门力量，加强执法监督检查，为非公企业工会发挥作用营造良好的环境和氛围。
