停车费新规：车主赞经营者弹(图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月13日08:43 金羊网-新快报

　　新快报记者　张英姿　实习生　付兰英　通讯员　邱创泓/文　新快报记者　宁彪/摄

　　“今天公布的停车场新收费办法肯定是有利于车主的，可能苦了经营者了。”昨天的新闻发布会刚刚结束，市物价局局长沈志超又感慨地如是补充说。

　　据介绍，由于新的收费标准总体有所下降，加上对经营者“保管”责任的明确，无形中增加了停车场的经营成本和风险。以下，我们将一一解读新办法对车主和停车场经营者的影响。

　　新办法有三大改进

　　与原机动车停放服务收费管理有关规定相比，《广州市机动车停放保管服务收费管理办法》有以下三点改进之处：

　　停车场丢车须担责

　　首先，根据《广州市停车场管理办法》，除马路咪表停车场保留使用费概念外，将其余机动车停车场的收费名称定为“停放保管服务费”，并明确经营者的责任，即：应当维护场内车辆停放秩序和行驶秩序，杜绝事故隐患，防止车辆丢失、损坏；营业性机动车停车场因为保管不善造成停放车辆丢失或者损毁的，应当依法承担相应的责任。

　　三类地区收费不同

　　根据人口和建筑密度、商业繁华程度、停车位供需状况等因素，将公共露天停车场划分为三类地区。

　　一类地区是指北京路步行街、上下九路步行街和天河城地段。划分的原则是以两条商业步行街为中心，以车主可以接受的停车服务距离300米至500米为半径，以较大的自然街道为边界。天河城地段考虑到火车东站、石牌地区电脑城、天河城广场等地车辆流量很大，因此这个地段的一类地区范围划得比较大。

　　二类地区范围包括除一类地区以外，北环高速公路以南，新蟯南路、工业大道、昌岗西路以北，珠江主航道以东，华南快速干线以西的区域。划分依据是城市空间结构、市区路网布局和停车位供需状况，以主要城市道路为边界，并涵盖我市人口高度集中、建筑密度大、城市用地紧张、停车供需矛盾日益突出的重点区域。

　　三类地区是指除一、二类地区以外的其他地区，具体包括芳村区、黄埔区和荔湾区、白云区、天河区和海珠区的部分地区。

　　按次计费改按时计费

　　原有的机动车停放服务收费管理有关规定实行按次计费方法，以12小时为一个时段，收一次费用。重新制定的管理办法改为以1小时为一个计费时段，不足1小时的按1小时计，并规定超过3小时不足12小时的按12小时最高限价收费。

　　这样的计费方式，更加公正合理，既有利于提高停车位的使用率，又可以设置最高限价，防止过高收费。沈志超局长举例解释说，在3小时内，停的时间短，则收费少，停的时间长，则收费多，这就可促使车主精打细算，尽量缩短停放时间，使停车位周转速度加快，利用率就会提高。同时，对停放时间较长的车主，若12小时内不加限制地都按时计费，就会太高，因此，新办法又以3小时为界，设置了最高限价。

图：今后停车场必须明码标价，标价牌按价格管理形式分蓝、绿、黄三种颜色。

　　物价部门负责人称违反新规最高罚20万元

　　按照规定，广州市营利性机动车停车场实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种不同的价格管理形式，停车场必须对收费价格进行明码标价，标价牌的颜色分别是蓝色、绿色、黄色，以便于车主识别并监督。

　　广州市物价局负责人表示，如果经营者不按新的收费标准执行，将受到相应处罚：将违规所得退还车主，没收非法所得，或视情节给予2万-20万元的罚款，情节严重的，将会建议工商部门吊销营业执照或停业整顿。对于不执行明码标价的经营者，将实行没收非法所得或5000元以下罚款的处罚。

　　新标准实施后，物价部门将开展对机动车停放保管服务收费行为的专项检查，依法查处违规行为。

　　另外，对于在11月15日前已经缴纳了月保费的，物价部门表示，可以15日为界限，按新收费标准进行“多退少补”，或由经营者和车主自行协商。

　　各方反应——————

　　保管责任重经营者诉苦

　　新规定明确提出了停车场不仅是让车辆“停放”，而且还要“保管”，这必然是增加了停车场的经营成本，不少停车场可能会为此而投保，这样，会不会影响经营者投资的积极性呢？

　　经营露天停车场和地下室停车场的李青山认为，该规定必然加大经营者的成本，经营停车场并不是暴利行业，成本增加之后，经营者就赚不到什么钱了，不会再投资停车场。同样广泛经营停车场的张昭德也诉苦道：“这种做法对经营者的保险成本和机会成本考虑不足，并且是某种程度上将停车场‘保管’责任的范围扩大化了。政府主管部门考虑的主要还是消费者的利益，这对停车场的投资建设是不利的。”经营者李先生表示，新规定实施后，公司可能要考虑与其他公司合并。

　　但车主们却对此拍手称快。家住天河的王先生表示，以前停车总担心丢失损伤后无人赔，以后可就放心多了。

　　按时计费有利有弊

　　将按次计费改为按时计费，政府主管部门的意图是希望以此提高停车位的使用率，并对可能出现的长时间停车收费太高做了最高限价。但经营者认为这种方式也是有利有弊。

　　张昭德赞同这一做法，认为确实可以提高停车场的周转，增加停放车辆的次数和辆数，停车场的收入也会有相应的改变，能够缓解停车难问题。但李青山顾虑的是，由于短时停车按小时计，间隔短，容易引发收费方和付费方之间的争执。

　　但不少车主表示，短时停车收费和3小时以上12小时以内的收费差距不大，不会因为节省几块钱而特意快停快走。还有经营者认为，按时计费对政府指导定价的住宅小区停车场的影响不会很大，因为小区停车大多都是月保的形式。

　　划分三类地区或致冷热不均

　　对于露天停车场按三类地区制定不同收费标准的做法，不少经营者都认为可能会导致停车场投资的冷热不均，甚至热的越热，冷的越冷。

　　经营者李青山说：“三类地区车辆本身就比较少，如果再大幅度地降低收费标准，会让经营者很难维持，更不会乐意投资。”张昭德则对比房地产投资认为，大家肯定愿意涌向最热门、利润最多的地方投资停车场。

　　而车主张小姐认为，除非是在分界线上，可能会选择收费低的地区停车，如果离家或离办事地距离太远，谁会开着车来再不辞辛苦地去找远一点但收费低的停车场？不过，繁华地段停车本来就难，现在收费又提高了，大家可能要考虑尽量避免自驾车逛商业街了。

　　放弃“月保”可能性不大

　　住宅小区的停车月保费大降，而临保费又比较可观，会不会导致经营者放弃月保，只提供临保？政府主管部门的负责人认为，在制定新标准时，月保、临保同时下调，而且考虑到了合适的比价关系，应该影响不大。

　　但经营者张昭德告诉记者，早在新标准出台之前，就曾和其他城市的同行谈及该问题，有同行表示可能会取消“月保”。不过，他本人觉得，自己的停车场是跟业主合作的，为了不得罪业主，所以不会取消“月保”，而且“月保”也有好处，一次性收费，工作量比较小。

　　温馨提示——————

　　原则上不得收费的停车场

　　新办法规定，医院、学校、博物馆、图书馆、青（少）年宫、文化宫、党政机关、事业单位等内设停车场，原则上不得收费。确需收费的，必须依法办理有关审批手续，取得经营资格后，才能收费，并实行政府指导价。

　　5种情况短时停车免费

　　对进入住宅小区停车场（包括室内和露天）停车不超过30分钟的（含30分钟）；

　　进入写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店等与居民住宅区共用的停车场停车不超过30分钟的（含30分钟）；

　　进入机场、车站、码头、旅游景点、写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店等配套露天停车场停车不超过15分钟的（含15分钟）；

　　执行任务的军、警（含粤“O”牌车辆）；

　　执行紧急任务的消防车、救护车、救灾抢险车和殡葬车。

　　停车场分3种价格形式

　　政府定价：对机场、车站(含火车站、公共交通枢纽站)、码头、交易会和大型体育场馆等配套停车场，路内人工收费停车场，旅游景点配套停车场和为旅游景点提供停放保管服务的停车场，海关、口岸配套停车场，公安、交通执法部门暂扣、暂存交通事故、故障和违法车辆的专用停车场等营业性机动车停车场停放保管服务收费实行政府定价管理。

　　政府指导价：对公共露天停车场，住宅小区的室内和露天停车场(含写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店等与居民住宅区共用的室内和露天停车场)等营业性机动车停车场停放保管服务收费实行政府指导价管理。

　　市场调节价：对商场、宾馆酒店、娱乐场所、商业写字楼等配套停车场，室内专业停车场(含机械式立体停车场)，物流园区、专业批发市场配套停车场等营业性机动车停车场停放保管服务收费实行市场调节价管理。

　　（晓航／编制）