集资路黑灯曝管辖权问题

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　　在“黑暗中”度过两年多的新华路地道，国庆节终于再次见到了光明。这是上海市路灯管理所市区所斥资10余万元，“义务劳动”的结果。昨天，路灯所的工作人员不无担心地对记者说：“本市还有很多类似新华路地道的集资建设道路的路灯同样处于没有人管的境遇，这是因为根据法规规定，我们没有权利管理那些路灯。”

　　本报记者刘昕

　　148盏路灯“瞎了”100多盏

　　新华路近凯旋路有一条不长的地道，以前，这条不足300米长的地道内没有路灯。上个世纪末，某单位负责将该地道拓延，并在地道内增添了148盏路灯，从此地道里有了路灯。

　　由于地道是机动车专用通道，机动车一般都借助车灯的亮光行驶。所以人们没有注意，不知何时起，地道里的路灯一个个“瞎了”。

　　今年9月初，有细心市民发现，新华路地道里的148盏路灯中，竟然有100多盏不亮，有人马上反映到人大：“为什么电力公司不管路灯？”

　　路灯所诉苦“我们没权管”

　　实际上，电力公司有苦难言。路灯所副所长王小明告诉记者，新华路地道路灯的问题，他们早就发现了。

　　上世纪末，新华路地道改建后，由于改建后交接工作不甚明确，造成后续管理工作无法落实。随着时间的推移，地道内的许多设施由于缺乏相应的维修和保养，均出现了老化、缺损等情况。

　　王小明说，根据建设部《城市道路照明设施管理规定》的规定，谁建道路谁管理路灯。只有建设者将路灯资产移交路灯所后，路灯所才有权利维护。改建新华路地道的单位一直没有将路灯管理移交给电力公司，所以路灯的管理不属于市区路灯所。

　　记者了解到，去年年底及今年年初，在市建委的牵头下，长宁区建委和路灯管理部门进行了多次联系和沟通，相关职能部门领导相当重视，亲自来到现场了解情况。但区建委认为，由于当初对地道改造工程的验收项目中并不包括路灯、消防栓的维修保养方面，因此路灯修复工作不属于建委管辖范围。

　　路灯所也曾多次要求有关单位办理路灯管理移交手续，都没有结果。每天上街巡视的路灯抢修车只好无奈地瞧着路灯一盏盏灭掉。

　　受命维修还是一个“难”字

　　9月14日，有关部门专门组成新华路地道路灯协调委员会，并委托上海市路灯管理所市区所临时修复新华路地道路灯：“不要考虑责任问题，修复路灯的费用先由路灯所垫付。无论如何，一定要在国庆节前让路灯亮起来。”

　　接到任务，路灯所马上派出工程技术人员来到新华路地道现场。技术人员发现，148只路灯坏了112只。由于这里的路灯不是电力公司安装，路灯和电器板的型号无法了解。技术人员只好拆开路灯，检查路灯型号和电器板，并在地道里隐蔽的地方找到了保险丝的位置。

　　换路灯，必须找到路灯控制室。可是技术人员找遍整个地道，也没有发现路灯控制室。两天过去了，技术人员才打听到路灯控制室在东华大学围墙里；可找到了路灯控制室，又找不到钥匙，因为钥匙在路灯管理者的手里……

　　9月25日，路灯所终于配齐了需要更换路灯的材料。国庆节，新华路地道终于又恢复了3年前的光彩。但人们不知道，为了这112盏路灯，路灯所花费约12万元。

　　多元投资建设路灯谁来管

　　调查中记者发现，目前上海道路建设除了政府出资外，多元投资运行管理越来越多。类似新华路地道、延安路隧道、复兴路隧道等都属于多元投资。

　　而根据建设部《城市道路照明设施管理规定》，这些多元投资的道路路灯的养护工作应该归建设单位，直到路灯资产转移，养护责任才随之移交。但是，一些道路建设单位并没有办理路灯资产转移手续，类似新华路的问题依然存在：逸仙路高架上400多盏路灯已经坏了一半；延安路隧道、复兴路隧道等道路路灯的管理，还归属建设者。有人担心：没有路灯所的专业管理，这些道路是不是也会面临“黑灯”的可能？

　　这些道路之所以不与电力公司办理路灯资产移交手续，主要原因在于利益分配。移交路灯资产，并不意味着只移交路灯的维护权，移交单位还要交纳高昂的维护费用。

　　据市区路灯所介绍，要维护新华路地道路灯，每年运行维护费要超过10万元，路灯电费大约每年13万左右，共计每年花费25万左右。

　　或许就是这些超过6位数的费用，使拥有多元投资道路权的投资者望灯兴叹：“我们自己维护，或许会少很多费用。”就是这种“节约”，造成了路灯“管辖权”的问题，也将给行人与车辆带来无穷的隐患。难怪有市民呼吁：“政策应该随着社会变，道路照明管理的办法是否也应该与时俱进，改一改了。”