教育净土连生腐败“野草”

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　　核心提示

　　教育腐败可谓“遍地开花”，犯罪涉及到各个层面，各个环节。大到招生录取，教学楼及教职工宿舍的建造、翻新、改建，以及人事调动、干部任用；小到教材、作业本、校服、印刷品、电教设备、办公用品，甚至牵涉到代办学生保险等。犯罪主体集中在教育行政管理部门领导和学校领导、财务和后勤人员及某些项目主管人员等层面，达到“干什么吃什么

”的地步。

　　广西壮族自治区检察院日前进行一次调查，统计数字让人震惊，仅2003年1月至2004年7月，广西检察机关就立案侦查教育系统贪污贿赂等职务案件218件，平均每个月达11起之多。涉案243人，涉案金额达2371万元。

　　原本是净土的教育系统隐藏着惊人的腐败问题，其中的七大环节成为屡屡滋生教育腐败案的“蚁穴”。

　　招生录取环节 手段 通过关照录取大肆收受贿赂

　　招生办、大中专院校、重点中学的负责招生录取工作的领导和经办人，借招生大权徇私舞弊，大肆贪污受贿。

　　桂林医学院原党委书记何水淋（正厅级）在1993年至2000年，利用担任院长便利，采取“特批录取”、“降分录取”、“关照录取”，多次收取学生家长现金，违规录取3名高考低分学生。

　　设备采购环节 手段 专吃明扣暗扣犯罪不留痕迹

　　记者了解到，出版发行单位为完成图书销售任务，出台了一系列奖励政策。比如，在规定的提成或奖励幅度内，按课本教材标价15％至30％给予各级教育局、学校、乡镇教委办、教育辅导站等单位，作为“回扣、手续费”。这些回扣一部分返还给学校或主管部门，即“明扣”；另一部分则送给经办人或主管领导，即所谓的“暗扣”。

　　因学校每次向新华书店、印刷厂订购书本和练习册的交易金额并不大，每次得到回扣并不多，但类似的小金额的交易每学期都会多次发生。这种“蚂蚁搬家”式的犯罪手段极具隐蔽性，作案数年后才会发现。而且，这种犯罪大多事先订立了攻守同盟，因而取证相对困难。与此同时，嫌疑人采用账外账、假账或者根本不做账的手段，账面上不留破绽，因此连连得手。

　　灵山县平南教育组出纳张家波，利用职务之便挪用公款51万余元，虽有大量证人证实，但由于张家波当出纳10年来，教育组从来没有组织人员查过账，案发时许多账证不符，账票遗失，加上犯罪嫌疑人拒不交代犯罪事实，直接证据无法取得，法院只能确认张家波挪用公款1.4万元，判处其有期徒刑1年。

　　购买保险环节 手段 指定公司投保分级领取回扣

　　各大保险公司为了争夺学生人身保险市场，不惜大幅度提高给学校、乡镇教办、教育局领导回扣比例。

　　柳州市鹿寨县教育局要求在校学生在指定的保险公司购买学生人身保险。鹿寨县人寿保险支公司在1997年给学校回扣比例12％，乡镇教育辅导站3％，教育局领导1％，而时隔2年后，比例均提高了1个百分点，到2002年，比例再增加2个百分点。从1999年到2003年，局长周建松和副局长邱立辉等人多次收取人寿保险公司的回扣款2万多元占为己有。

　　藤县教育局从1997年起至2003年，先后多次领取该县新华书店、防疫站、人寿保险公司给的所谓“劳务费、课本发行费、手续费”等款项共计80万元。

　　外包教学点环节 手段 滥用办学权力非法谋取利益

　　学校领导利用掌握校外办学管理权，将教学点承包给他人，从中非法牟利。尤其一些中等职业学校，为了扩大招生，往往在校外与其他学校联合办学，开设教学点，派出管理人员进行管理。教学点的经营实行独立核算，每学期给学校支付一定比例的“授课费”。

　　原梧州地区卫校校长程某，把学校教学点经营权承包给他人谋利，他本人先后5次收受他人人民币5万元以及彩电、影碟机、摩托车等物。

　　财务管理环节 手段 私设收费项目养肥个人腰包

　　教育系统的主要领导利用主管财务便利，擅自设立收费项目搞“小金库”，或虚报、骗取公款据为己有，再虚构事实入账或截留预算外资金不入账；财务人员利用管理财务的便利，挪用公款自己使用或交给他人营利。

　　柳州市金秀县大樟中学校长陈清泉从2001年8月至2003年8月，以分散保管学校资金和代为学校交纳各种费用为由，先后挪用学校公款5万元给其同学黄某做八角生意，他本人从中收取好处费。

　　梧州市委党校财务科负责人、会计兼出纳霍特荣在负责收取该校学员学费过程中，利用该校财务管理混乱之机，擅自将其保管的部分学费47万多元及发票凭证联截留，全部挪用做个人炒股及赌球等活动。

　　基建工程环节 手段 谁给红包最多就把工程给谁

　　教育部门领导利用学校校舍改建、装修等机会，大肆收受包工头的贿赂。博白县旧金小学原校长王河，在该校扩建工程期间，变相收取包工头贿赂近4万元。

　　人事管理环节 手段 借故调配人员收取教师好处

　　教育局、镇教委办领导利用人事管理权大肆收受要求调动者的贿赂。比如，利用学校环境、条件、福利等差异，经常进行大面积人员“调配”，再或明或暗地向他人收取好处费。

　　（新华社专稿）