振兴东北老工业基地·辽宁速写【1】辽宁正在成为资本“洼地”

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　　编者按：

　　2003年10月，中共中央、国务院下发了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，标志着东北三省老工业基地振兴战略正式启动。随后，中央首批100个国债项目落地，辽宁、吉林、黑龙江抓住这个历史性的机遇，将老工业基地的调整、改造、振兴当成一项重大任务。开局一年来，态势良好。

　　一年中，东北地区的经济结构如何调整？以重工业为主的一些城市如何转型？企业发生了哪些变化？职工的就业解决到什么程度？本报从今日起陆续刊发记者的报道，敬请垂注。

　　今年，沈阳的一些工厂大门前的出租车多了起来。沈鼓集团五车间职工徐方俭说：“每天上下班高峰期都有十几辆出租车趴活儿，不让停也来。从去年开始，到我们这里来的人开始多了。连附近的饭馆也景气了。”

　　去年这个时候，沈阳宾馆的入住率上升到90％，五星级饭店如果不预定，当天就住不进去。

　　南资北上，外资试水，使沈阳这座沉寂了多年的关东名城人气转旺。似乎一夜之间，沈阳变成了资本洼地。

　　振兴东北老工业基地开局一年带来的这些变化，让沈阳市长陈政高感到振奋。因为沈阳的固定资产投资达到了900多亿元。而全国固定资产投资超过1000亿元的城市没有几个。他说：“风水轮流转，今年到沈阳。”

　　9月20日，辽宁省副省长刘国强向新闻界报账时说：“今年前8个月，全省GDP实现3900亿元，比去年同期增长12％，这是1994年以来同期经济增长速度最快的一年。”

　　这些增长至少来自以下几个方面：

　　中央政府分配给东北三省的首批100个国债项目，辽宁拿走了52个。黑龙江和吉林分到了另一半。刘国强说：“52个国债项目是国家实实在在的支持。”这批国债项目将按照贷款的额度，对辽宁的“中标”企业给予1到3年不等的贴息支持，所支持的产业分布主要是四个：装备制造业、重要原材料工业、高新技术业、农产品深加工业。目前，有27个在建项目正在加紧施工，今年又新开工了6个项目。这些项目包括鞍钢新2号高炉、辽阳石化20万吨聚酯、曙光汽车5万台生产线等一批重大技改项目。

　　工业是振兴的主线。沈阳、大连、抚顺等市的行政长官都特别强调了“工业立市”的主张。辽宁将建设装备制造业和重要原材料工业“两大基地”，发展高新技术产业、农产品加工业、现代服务业“三大产业”。目前已启动了100个工业项目、279个农产品深加工项目、50个高新技术项目、44个现代服务业项目和100个经济转型项目。其中，最具优势的装备制造和原材料拉动了全省工业增长24个百分点。

　　在体制改革方面，辽宁对85户大型企业给予支持，并完成了30户国有大中型企业主辅分离和辅业改制，有20户国有中小企业转制退出。引人注意的是，民营经济在50年来完全是计划经济主导的辽宁省发展迅猛，目前出现157万户民营个私企业，这在数量上已与发达的江苏省不相上下。

　　过去的一年里，辽宁高级官员频繁出访日韩，积极推介老工业基地振兴项目，给人留下深刻印象。在经贸合作方向上，他们选择了东北亚。目前，日本有66亿美元、韩国有33亿美元投入到辽宁。到8月份，已有22家世界500强企业进驻大连软件园。分管科技的大连市副市长戴玉林说，只要与一个跨国公司接触三次，他们八成就会来投资。

　　为了防止和缓解“瓶颈”制约，辽宁去年加快了交通、水利、电力等一批重大基础设施建设。港口作为腹地经济的晴雨表，见证了辽宁经济的升温。大连大窑湾20万吨矿石码头和30万吨原油码头投用近三个月来，带动大连港吞吐量增幅20％以上。大连港集团总经理孙宏说：“新的油码头接卸了12艘超大型油轮，吸引了燕山石化、天津石化等一批新客户来此进行中转。”

　　另外，辽宁让86万人实现了就业和再就业，他们今年筹集了3亿元再就业准备金。阜新、抚顺、本溪等城市的采煤沉陷区治理也相继开工。

　　“振兴东北老工业基地，辽宁开局良好。”辽宁省委副书记刘国强引述省委书记闻世震的话时说，“今年以来经济增长强劲，主要是工业和新开工的重点项目的拉动作用。”

　　形成这种局面的第一推动力是政府。“打一场新的辽沈战役”，是沿途听到最多的一句话。沈阳市长陈政高说：如果说振兴东北老工业基地一年取得了变化，那么这个变化更多地是态势上的变化。