导游小费 此路不通

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　　上月底，杭州大厦旅行社推出国内第一个“国内游小费团”，由此成为长三角地区第一个公开尝试国内游小费制的旅行社。

　　有消息称，杭州大厦旅行社组织的“国内游小费团”返回后，有2/3的游客自愿支付了小费。正当业内对“小费制”讨论热烈之时，两天前，杭州大厦旅行社却突然宣布把“小费”改称为“优质服务奖励金”。

　　导游小费，此路不通？

　　导游叫好，游客反对

　　在杭州大厦旅行社之前，广东中旅已在国内游“VIP系列团”中引入了小费制。随后，广东其他旅行社纷纷跟进，广东南湖国旅索性实行小费在报名时先交、服务不满意可退回的办法。上海的导游们翘首企盼着沪上旅行社也把小费公开化。据介绍，职业导游的收入主要靠带团补贴，以业内最高的每天100元计算，月收入不过3000元。为增加收入，很多导游都靠带游客购物赚回扣为生，这已成为旅游业“公开的秘密”。一位导游告诉记者，“推行小费制，会刺激导游提高服务质量。”

　　记者在西藏路旅游街上采访，几乎所有市民都持反对意见。多数市民担心养成给小费的习惯后，导游会“看人下菜”，给小费的服务就好，不给小费的服务就不好。还有市民认为，小费一旦形成制度，难免会演变成强制收取，就会失去小费原有的鼓励意义，也无法杜绝导游赚取购物回扣。

　　法规：禁收小费

　　国际旅游业通行的导游小费，在中国能否公开化？今年“十一”黄金周中，国家旅游局明确表态：导游不允许以任何方式索要或收受小费。现行《导游人员管理条例》也明文规定：导游人员不得以明示或暗示的方式向旅游者索要小费。法律专家认为，作为行政法规，《条例》与现行的宪法、法律、经济体制并无抵触，也没有影响到正常的经济运行，因此要废止《条例》的可能性很小，而修改其中的条款也需要一个相对复杂的过程和极其充分的理由，“目前，这些条件显然尚不具备”。

　　小费制确实存在不合法性。杭州大厦旅行社尽管否认受到管理部门干预的压力，但最终还是把小费改为了“奖励金”。

　　“奖励金”能成功吗？

　　杭州大厦旅行社方面声称，“奖励金”不同于小费，并不增加游客的实际费用。据介绍，“奖励金”从旅行社线路报价中以每人每天20元为基数扣除，返还给游客，由其自由支配，旅行结束后，游客可根据导游的服务情况多给、少给甚至不给。

　　这样的“奖励金”制度能行得通吗？沪上旅行社对此褒贬不一。赞成方认为，在国内的团队旅游中，其实游客认可导游服务，主动给小费的情况也经常发生。将小费改成奖励金，既规避了法规的禁止性条款，又能起到监督导游服务质量的目的。而反对方则认为，所谓“奖励金”其实是打了一个擦边球，羊毛出在羊身上，仍然由消费者“埋单”，与小费并无实质差别。而且把“奖励金”打入报价，报价提升，对于旅行社的市场竞争力有损无益。本报记者陶健