江风海韵新启东

http://www.sina.com.cn 2004年10月14日09:26 中国环境报

　　江苏省启东市在新世纪着眼可持续发展，全市上下扎实开展全国生态示范区创建活动，把生态示范区建设融入到产业大调整、城市大建设、环境大整治、文明大传播的过程中，走出了一条江海型生态示范区建设之路。

　　树立生态立市、生态强市的观念

　　2003年3月，启东市正式开始了生态示范区建设。启东市政府专门成立了以市长为组长的创建领导小组，将创建的26项指标分解落实到各个部门和镇乡，把创建纳入部门和镇乡年度综合考核的重要内容。

　　资金投入是完成创建任务的物质保证。启东转变观念，创新机制，采取政府投入、市场化运作、社会力量参与等多种形式，多种渠道筹集建设资金。市政府将环保建设项目列入国民经济和社会发展计划，并纳入年度财政预决算。2003年，全市用于环境保护投入达3.1亿元，占GDP的2.01％。积极推进治污工程市场化运作，总投资1.4亿元的蓝天热电改造扩建工程、总投资1亿元的农村二次改水工程，启东市精细化工集中区污水处理、集中供热、集中供水设施建设等都落实了市场投资主体。

　　社会力量投资生态建设更是一大亮点。启东市将生态建设项目进行包装，通过举办节会和专题招商活动引导社会各界按市场规律组织项目投入，推进项目建设。目前，生态建设引资领域从工业、农业逐步拓展到城市基础设施建设、生态旅游、服务业等多个领域，项目经费达13.6亿元，占生态建设总投资的71.6％。市区绿化、景观工程建设的数亿元资金基本上都是通过招商引资渠道进行筹集。

　　寻找环境与经济最佳结合点

　　近年来，启东在实施可持续发展过程中，积极寻求经济发展与环境保护的最佳结合点。启东紧紧依靠科技进步，促进全市工业经济结构的调整和产业的优化。近两年先后关停、淘汰了一批污染严重、治理得不偿失的企业，将橡胶厂、顺天公司、钢厂等一批污染企业搬出市区；同时，以科技为先导，加快对老企业的技术改造和工艺革新，促进企业升级换代和产业结构的优化。

　　启东市要求所有工业集中区均要遵循工业生态学原理和循环经济理论，开展环境规划和环境影响评价，按规划强化功能分区、合理布局工业项目。特别强调所有新扩改化工项目和一些污染相对较重的项目都要进入启东市精细化工集中区，实行污染集中控制。在水产品加工领域，探索开发了以贝壳、虾壳、鱼类废弃物为原料生产钙制剂、保健品、畜禽蛋白饲料、蛋白胨等产品的循环经济项目，崛起了一批知名品牌，拉长了海产品的产业链，提高海洋资源的综合利用率。

　　长江口北支湿地是启东市生态资源的一个亮点，区内生物多样性丰富。在沿江开发和招商引资过程中，启东市首先考虑项目对湿地是否有影响，确保湿地生态安全。创建以来，先后婉拒20多个总投资10多亿元的污染项目。目前，启东市已着手申报国家级湿地自然保护区。

　　近年来，为了加强海洋资源和环境保护，大力发展高效水产养殖和深加工产业，从2002年开始，启东启动“弃渔上岸天地宽”专项行动，引导5.6万从事海洋捕捞业的渔民逐步向滩涂开发、水产养殖、水产品加工、运输与服务业等产业转移，促进海洋渔业资源的恢复。同时，严格控制船舶、养殖污染物和沿海工业污染排放。近年来，已建成全国最大的中华绒螯蟹繁育养殖基地以及在全国领先的沙蚕、紫菜、青蛤、河鳗、文蛤等大规模养殖基地，并初步形成了水产品加工、生物医药、精细化工、渔船修造等为主导的海洋工业体系。

　　既要保护环境，又要营造环境

　　启东经济发展的思路和措施堪称大手笔，对环境的保护与营造生态环境更显大气魄。为建设生态城市，去年，启东通过市场化运作吸引民间资金18亿元，投入城市化建设。近年来，全市新增绿地40多万平方米，人均公共绿地达到10.06平方米，达到国家生态示范区标准；总投资3600多万元、一期工程日处理污水能力2.5万吨的城市污水处理厂和总投资8000万元的8项污水管网建设工程全面开工，将于2004年底建成，结束启东城市污水直排河道的历史；总投资1.4亿元的热电改造扩建工程建成投产，实现了5000米半径范围内集中供热。市区烟控区面积扩大至18平方公里，烟控区覆盖率大于100％。全市环境空气质量良好，主要指标均符合二级以上标准。

　　“文明在行动主题系列活动是启东市历史上活动规模最大、参与层面最宽的生态文明传播活动，积极组织开展“绿色学校、“绿色商场（宾馆）、“绿色企业、“绿色社区、“绿色医院、“文明单位、“经济与环境协调发展示范镇等创建活动。吕四港镇、寅阳镇已建成省“环境与经济协调发展示范镇，吕四港镇东皇山村、香堂村已建成省“百佳生态村。

　　启东正以其迷人的风姿尽情展现出“江风海韵北上海，蓝天碧水新启东的独特魅力，奏响建设生态强市的最强音。