希拉克未解开欧盟对华军售禁令

　　本报特约撰稿 刘坪

　　在法国总统希拉克访华之际，有关欧盟解除对华军售禁令问题再度成为国际舆论关注的热点。连日来，作为欧盟“领头羊”的法国一再强调这一禁令“已经过时”，表示愿尽快推动欧盟“解禁”。

　　在这样的背景下，10月11日，欧盟各国外长在卢森堡又一次讨论了对华军售问题。虽然迫于美国的压力，此次欧盟外长未能就解除对中国实施了十五年的武器禁运达成共识，但欧盟轮任主席国荷兰外相承诺会加快拟定对华售武的行为规范。英国外相则表示，英国不反对解除对华武器禁运，但需要透过正确和合理方式探索。可以肯定，欧盟对华军售的大门要彻底打开，仍面临着艰难而复杂的斗争。

　　希拉克一路高唱“解禁曲”

　　早在两年前，法国就在欧洲率先提出了解除对华军售禁令的主张，并利用其在欧盟的独特影响力，积极推动“解禁”工作。特别是去年以来，随着中法文化年的举办，中法关系得到进一步提升，法国在解禁问题上的姿态更趋活跃。

　　中法文化年的法国年活动日前在中国启幕，法国总统希拉克在越南出席完亚欧首脑会议后，专程北上访华。显然，法国方面非常重视此次访问，而在中国十分关注的欧盟军售解禁问题上，希拉克连日来多次重申立场，从巴黎到河内到北京，一路都在高唱“解禁曲”。

　　访华前夕，希拉克在巴黎接受了中国记者的采访。当被问及欧盟对华武器禁运问题时，他一脸正色地回答道：“这一禁令早已不合时宜。法国一直主张尽早解除，并正在采取措施督促欧盟尽可能快地解除这一规定。”

　　10月8日，在越南首都河内出席欧亚首脑会议的希拉克，召开记者会再次谈论对华武器禁运问题。他表示，对中国的武器禁运，是对这个大国的不信任，是没有效果和没有必要的做法，这正是法国希望解除禁运的理由。同日，希拉克在会见日本首相小泉时，还“开导”他无需在欧盟对华军售解禁问题上“过度忧虑”。

　　次日，希拉克抵达北京访问。据美联社报道，当天在与中国国家主席胡锦涛举行的联合记者会上，这位法国总统更是批评欧盟自1989年对华实施的武器禁运政策眼下已“缺乏理由或者基础”，是一种“由纯粹与简单仇视中国的态度所驱使的措施”。他还表示“希望在几个月内取消这一禁令”。

　　美台闻风而动大加阻挠

　　然而，素来喜欢左右欧洲事务的美国，出于自己战略意图考虑却不同意欧盟取消对华武器禁运，并频频就此问题指手划脚。

　　据英国《金融时报》报道，今年以来，美国国务卿在与欧盟国家外长会晤时，一再提及对华军售问题，甚至在上个月联大召开期间也抓住机会做工作。据称他威胁说，任何赞同解除对华军售禁令的欧洲国家，以后都不可能从美国得到任何军事技术。美国会众议院还通过了一项法案，威胁要对那些向中国出口武器装备的欧洲国家进行制裁，减少美国对这些国家的军售金额。五角大楼甚至放出话来称，任何向中国售武的欧洲公司，别想在5年内同其签署经济合同。

　　就在希拉克准备启程前往亚洲时，美国国务院主管政治军事事务的助理国务卿帮办格雷戈里·苏汉突然现身欧盟总部所在地布鲁塞尔，游说欧盟不要取消对中国的武器禁运。据美联社报道，苏汉向欧盟国家的外交官员表达了美国的担忧，声称如果欧盟取消对华武器禁运，将破坏东亚地区的稳定。他还用暗含威胁的口气说，“无论谁赢得今年11月的美国总统大选，欧盟取消对华武器禁运都将成为华盛顿的一大失望之举”。

　　国际观察家认为，美国之所以死守对华武器禁令，主要还是台湾问题在作祟。换言之，美国不愿意看到中国大陆获得战略优势、打破台海平衡。而台湾也正是利用美方这一心理，借助美国向欧盟施加压力。与此同时，台湾自身近来也不断到欧洲“捣鬼”，大肆渲染欧盟解除对华军售禁令的“害处”。

　　欧盟步调一致尚有难度

　　在传统的欧盟国家，面对是否解除对华军售禁令这一烫手问题，目前存在着“主解派”和“反解派”之分。除法国外，欧盟的主要大国如德国、意大利、西班牙、荷兰等都支持或偏向支持尽快解除武器制裁，而瑞典、丹麦和葡萄牙等国表示反对。此外，作为欧盟重要成员的英国，则持骑墙立场。

　　“反解派”一直拿“人权问题”说事，它们无视中国近年来在人权领域取得的巨大进步，声称中国要获得军售解禁，至少应当和欧盟“在人权问题上达到同一水平”。事实上，这些国家反对“解禁”的原因主要有二：其一是看美国脸色行事，不敢开罪美国；其二，它们与中国没有太多的经济交往，欧盟是否解除军售禁令对它们的经济利益没有太大影响。正因为此，它们没有法德等国那样的紧迫感，便自然而然地拿“解禁”当成了一张外交牌去打。当然，这些国家都是欧洲小国，为了自己的利益，在很多时候也不得不考虑法德等欧盟“核心国家”的意志。

　　值得注意的是，欧盟今年5月1日的东扩，使其解除对华武器禁运工作更趋复杂化。在采取重大外交行动前，欧盟采用的是“全体一致”的表决机制。一下增加10国后，人多嘴杂，欧盟就任何重大国际事务做出决议的难度都陡然增加。更何况新入盟的中东欧10国一向“惟美国马首是瞻”，不能排除它们会在对华军售问题上加入“反解派”的阵营。

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