社区民警百家熟-4：片儿警在社区“扎”得深不深

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　　新闻提示：据了解，社区民警管辖范围太大、其他事务太多、熟悉户情缺乏统一的规范和长效机制，都是社区民警容易遇到的问题。这些问题不解决，社区民警就很难做到百家熟。问题罗列

　　A　社区民警没时间下社区

　　史齐武是育才街派出所一名老民警了，他一直想着深入社区，认识居民，可总觉得力不从心。他现在被两个问题困扰着，一是其他事务太多，他除了社区警务，还办案、管理沿街门市、参加临时执勤等。有时他刚走到社区，就因有其他任务而被派走。困扰他的另一个问题是管辖范围太大，辖区人口太多。史齐武的辖区现在有1906户、5700多人，而根据公安部规定，一个社区民警一般管辖1000户，或3000人，史齐武干的活快顶上两个人的活了。

　　据了解，许多社区民警与史齐武有同感：没有时间下社区。长安公安分局治安大队副大队长尹保顺说，长期以来，社区民警不仅要熟悉户情，而且要办案、进行沿街门市管理、参与其他事务，甚至参加非警务活动，这占去了社区民警很多时间。此外，大多数社区民警管辖范围太大，远远超出规定人口数，全面熟悉户情确实存在客观困难。

　　为促使民警下社区，公安机关专门规定，社区民警在社区工作的时间每周不得少于20小时(有的地方为24小时)，这是民警深入社区的最低要求。

　　B　敲门入户需规范

　　记者在采访中了解到，有的民警认为敲门入户有扰民之嫌，不愿进入居民家庭；有的民警敲门进入居民家时，不主动出示警官证；有的民警嫌熟悉居民太麻烦，干脆不开展这项工作。种种情况表明，熟悉户情的工作在许多方面尚不规范。

　　目前，熟悉户情并没有统一的操作方案，也没有具体的实施措施，每个民警仅凭个人思路深入户区。这仍是民警熟悉户情的一个障碍，敲门入户需要规范。

　　有关人士认为，民警在何种情况下要敲门入户，入户时需要注意哪些问题，公安机关都应认真考虑。有的居民建议，民警敲门入户时可在楼前贴出告示，提前告知居民。社区民警第一次入户时，可由居委会人员或楼、院长陪着去入户，起到牵线搭桥的作用。这虽然都是一些细节问题，但如果处理不好，很容易影响居民的心理。

　　此外，熟悉户情虽然有比较硬的指标，但没有严格的考核机制。公安分局对此项工作一年仅考核一两次，派出所日常考核难以有效进行监督。因此，据了解，目前许多民警不熟悉户情，考核机制太“软”也是一个重要原因。

　　C　熟悉户情切忌“一阵风”

　　据有关人士分析，民警熟悉户情工作难以一蹴而就，容易出现“一阵风”，这是公安机关需要解决的一个问题。

　　长安公安分局治安大队副大队长尹保顺说，长安公安分局目前大力倡导熟悉户情，主要是与大练兵相结合，社区民警认识居民、熟悉户情，也成为他们大练兵成绩的一部分。此外，今年公安机关开展“万名民警进万家”，要求一名民警帮扶1个贫困家庭，联系3名治安分子，这也是民警认识居民的机会。

　　大练兵与“万名民警进万家”结束之后，熟悉户情如何做，是否还要结合其他工作？据了解，派出所每年进行等级评定时，实有人口管理、民警对居民熟悉程度都是重要的指标。

　　有人认为，公安分局、派出所应有一个完善的长效机制，每星期、每月，对每个社区民警都要认真考核，而且把这种考核作为民警业绩的重要部分。只有这样，民警才日益重视熟悉户情工作，认识的居民才会越来越多。：一个民警的工作日记（摘）

　　以所当家　尽心尽职

　　3月4日　星期四

　　早晨开会布置了几项任务，主要是针对社区民警的。我也有了自己的辖区———跃西社区。另外还分配了4个巡防队员配合我工作，我登记了他们的姓名、电话，以便今后工作时联系。

　　广西马加爵的案子迟迟没有结果，搞得人心惶惶。我既然有辖区，就一定不能让他出现在我的辖区。因此我一入夜就开始清查流动人口，并在联防队员带领下熟悉辖区地形及基本情况，晚上10点多才回所休息。

　　今后以所当家，尽心尽职。

　　掌握动向　深入工作

　　3月18日　星期四

　　马加爵被抓获。

　　这是我今天听到的第一条消息。我马上买了一份报纸对抓获过程及马加爵的思想轨迹进行了解，发现家庭及性格原因是马加爵犯罪的前提隐患，并间接酿成悲剧。我发现原来群众的思想工作真的挺重要，因为有好多民事、刑事案件就是因为个人思想出问题而发生，我打算今后多深入群众，做好基层民警工作。

　　省(公安)厅来我(派出)所检查二级达标，我原本想表现一下，可惜没有被问到。不过我对社区的了解确实还不够多，还是等我对辖区有足够了解再表现吧。

　　哪家有难　随时找我

　　9月30日　星期四

　　我带领3名联防队员到化肥三区悬挂防范标语。标语挂好时，群众都说：“挂上这个标语比贴两张门神还管用，有了你们派出所，我们可算放心了。”

　　华药二区48楼的曹先生前段时间出车祸，失去了一条左腿。我时常到他家中去看望他。国庆临近，我再次来到了他家，向他询问家中有什么困难。曹拉着我的手说：“小刘兄弟，谢谢你。你放心，有困难我一定第一个告诉你，哥哥虽然失去了一条腿，可咱不会皱眉头，有你嫂子的支持，有你们派出所关心，咱肯定不比以前差。”临出门时，我又反复叮嘱，有困难可随时找我。：一个警嫂的心里话

　　我丈夫张连铎是一个普通的社区民警。1999年，随着他的转业，我也由军嫂专为警嫂，但始终不变的是，家里的事及孩子的教育全由我一人支撑，甚至比以前更难见到他的身影。

　　每当看到别人的丈夫陪着爱人、孩子一起逛公园，一家人亲亲热热的，我就无数次在心里无声地呼唤：老公，你在哪里？记得那次啤酒瓶爆炸炸伤了我的腿，缝了七八针，丈夫说：“最好卧床休息，伤口愈合才快。”当时正赶上全市公安机关的“严打整治”，他昼夜忙“严打”，几天都看不到他一眼。家里的亲人全都不在身边，我不仅要照顾好自己，还要为孩子做好每顿饭。当我咬着牙、忍着剧痛一步步迈向四楼的家时，我真正体会到做一名警嫂的艰辛。我心里曾暗暗地说：“老公，我恨你。”但过后我认真思量，他在保卫着千家万户的安全，我既然选择了他，我就愿为他分担一切。愿你安心工作，我永远支持你。张庆芬(社区民警张连铎妻子)记者手记：社区民警根在社区

　　采访中，河北公安警察职业学院一位副教授说，日本警方有一种住宅所，类似于我国现在的社区警务室，但两者并不一样。日本警方若给一个社区配备警察，就在这个社区买套房子给警察住，即住宅所，由政府掏钱。这样，警察成为社区居民，他要天天呆在社区工作，熟悉居民。

　　另据一篇资料记载，在西方一个国家，社区警察不是警察局的职业警察，而是由社区居民来担任，社区警察本身就是社区居民。

　　这两个故事有一个共同的特点：社区警察就住在社区，他所服务的对象就是他的邻居们。社区警察与居民一起晨练，一起散步，一起聊天，他们的孩子也在一起游戏。

　　长安公安分局开展“民警交朋友，一家不能漏”，一个主要目的也是让民警“泡”在社区，与居民认识，进而成为居民的好朋友。只有这样，居民与警察的关系才能逐步深入，否则，民警面对庞大的社区和数千名陌生居民，治安防范能力仍会是非常低的。

　　记者通过几天的采访感到，民警“泡”在社区并非易事，他们需要转变观念，需要相应的机制进行保障。熟悉户情不是一时的应景之事，也不能是“雷声大、雨点小”的浮夸，它应是实实在在、扎扎实实的。把警务比作一棵大树，社区就是支撑它的大地，大树的根系应该深深扎在大地之中。读者声音

　　高柱小区王先生(外来务工人员)：我原来住在柏林小区，自2002年来石至今，民警在夜间11时左右查过我四五次了，而且总是说有人举报我在搞传销，像“审问”一样。而我来石以后所有的有关证照都很齐全。我找了有关领导，讲明情况，才免受打扰。后来我搬到高柱小区，这里设有民警值班室，但却很少见到民警。

　　在平安南大街附近居住的李女士：这两天我放在单元防盗门里的电动自行车被偷，而我女儿在这些年里已连续丢了六辆自行车。我们这里有片儿警，他们对治安防范应该有责任。我觉得不论民警和居民认识与否，他们都应保一方平安。

　　红旗大街滨河小区颐兴园一位居民：我们小区过去有八九个门卫，大门口24小时有人值班不睡觉，不知什么原因现在只剩两三个门卫。居民纷纷装上防护网，有的4楼都装上了。我们希望社区民警好好管一管。

　　石岗北大街刘女士：柏林南区没有保安，居委会几乎一直处在瘫痪状态，小区内脏乱差，秩序混乱，居住环境不舒适也不安全，呼吁民警和有关部门管一管。

　　本报记者：栗占勇；实习生：师伟强