行莫高于乐民--记“人民满意的公务员集体”犍为县物价局

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　　9月29日下午,犍为县清溪镇胭脂村村务公开栏,3条“价格信息”白底黑字:茉莉花收购指导价8元/公斤;生猪收购指导价8.4元/公斤;肉兔收购指导价8元/公斤。

　　站在公开栏前,胭脂村村委会主任兼价格监督员陈国忠感慨:过去农民不了解市场价格行情,茉莉花每公斤一元都卖过,从村这头到那头,同一时间段收购价差高达两三元,自从县物价局建立了三级价格监督网络,农民按指导价出售,价差最多两三角。

　　作为西南地区最大的茉莉花生产基地,胭脂村的花农们如今不愁卖不出好价钱。这是犍为县物价局创新服务手段、竭诚为民谋利的一个缩影。

　　8月31日,犍为县物价局被中组部、中宣部、中央文明办、人事部联合授予“人民满意的公务员集体”荣誉称号,成为全国物价系统和我省唯一获此殊荣的基层组织。荣誉,是对该局长期践行“意莫高于爱民,行莫高于乐民”的最高奖赏。

　　有了监督员　少交冤枉钱

　　“县级物价工作面向谁?服务谁?重心摆在哪里?”在农村人口占总人口80%以上的犍为县,施强走马上任物价局局长的第一天,便这样扪心自问。

　　现状是:价格管理工作喜欢围着县城和少数大集镇转,习惯于监督检查企事业单位的价格、收费行为,而广大乡村、面广量大的涉农价格和收费监督管理,却成了薄弱环节。

　　“这是物价部门的失职!”在深入100多个村进行实地调研后,施强开始“拨乱反正”———县级物价工作重心下移,面向农村、服务农民,真正维护好众多农民群众的切身利益。

　　思想是行动的先导。2002年,犍为县物价局率全国之先,创建以县价格监督站为龙头、乡镇价格监督分站为纽带、村价格监督点为基础的三级价格监督网络,把价格监督的触角从城镇延伸到乡村。经过艰苦细致的工作,该局在全县30个乡镇、460个村社建立价格监督站点,聘请760名兼职价格监督员活跃在基层第一线,随时进行价格监督、价格监测和信息服务。

　　农民利益无小事。三级价格监督网络建立以来,始终把治乱减负、减轻农民负担作为各项工作的出发点和落脚点。孝姑镇价格监督分站发现该镇卫生院门诊药品乱加价,及时出手制止,现场罚款50元。罗城镇中心校违规擅立名目收取校园绿化费每生每期20元,接到举报后,价格监督分站在第一时间将6.5万元乱收费予以清退。某供电所在农网改造中对几家农户重复收取工时费和材料费,价格监督分站得知后立即向县里汇报,经调查核实,县物价局责成电力部门将多收的920元钱如数退还给农民。60多岁的村民李大爷接过物价人员退给他的235元钱时,感动地说:“有了价格监督员,农民少交冤枉钱。”

　　有据可查的是,近3年来,价格监督网络先后协调价格(收费)矛盾83起,制止价格欺诈49起,查处举报案件48件,清理并退还群众22.13万元,成为名副其实的农民利益“守护神”。

　　以三级价格监督网络为依托,县物价局还在全县范围开辟“一线一报一网一栏”农产品价格信息便民通道,不断增强农民的价格“知情权”。一线,就是开通价格信息监测服务热线电话;一报,就是每10天编发一期《市场价格行情》简报,发至各价格监督点;一网,就是在农经网建立网页,定时定期发布商品鹅、黄姜、茉莉花、生猪等主要农副产品价格信息;一栏,就是在各村建立收费和价格信息公示栏,公布特色农副产品指导价格信息。

　　新民镇农户种植黄姜具有悠久的历史,仅2003年全镇黄姜产量就达2万多吨。为保证农民增产增收,县物价局通过价格信息网站和外地药材公司适时掌握各地黄姜价格信息,并以《市场价格行情》形式向农户和营销专业户公布,使新民黄姜不仅在全省打开销路,而且还出口,鲜姜收购价达1.6元/公斤,比上年涨了一倍,农户增收1600多万元。

　　一张缴费单　搞定烦心事

　　前些年犍为县召开的企业负责人座谈会,开成了“反映企业负担重、收费不规范”的抱怨会。这让参会的施强听在耳里,

　　记在心里。

　　在为农民排忧的同时,县物价局决心替企业解难。2003年初,由县物价局组成的两个调研组深入11户重点企业调查缴费情况,“三多”的结果让人难以释怀:政府部门上门收费多、监督检查多、企业接待应酬多。一个企业平均每年要应对10多个部门上门收费,各种赞助、摊派时有发生。

　　发展中遇到的问题要靠创新来解决。2003年4月,物价局大胆提出“定费统收”的设想,得到县委、县政府的一致肯定。

　　定费,即核定企业一年内按政策规定应向各收费单位缴纳的费用,该费用由县定费统收领导小组按收费弹性空间,取最低线确定收费标准。统收,即由县财政局统一代收,然后向各收费单位划拨。对实行定费统收的企业,物价局向其发放缴费通知书,载明缴费项目、金额及时间要求,并严格按此执行。

　　“定费统收”改过去“多头多次”收费为“单头一次”收费,令首批参与试点的18户重点企业尝尽“甜头”:对18户企业申请收费的有41个部门,申请收费项目达105项,经过清理,确定合法收费36个部门,定费项目80项。县电力集团公司实行定费统收后,取消地电管理等4项收费,取消金额306万元,降低工会等收费标准,节约金额595.5万元。

　　“过去,企业每年要应付20来次上门收费与监督检查,饭要吃一顿、烟要发一支,专人搞陪同,无形支出不可细算。”犍为盐厂财务总监童君华向记者展示一份缴费通知书,“现在,企业凭通知书明明白白缴费,各种应酬都没了,可谓‘一张缴费单,搞定烦心事’。”

　　数据显示,“定费统收”实施近两年来,共取消不合理收费25项,取消收费金额998万元;降低收费标准17项,减少收费金额3003万元,并间接减少企业接待开支100多万元。

　　“今年,实行‘定费统收’的企业已扩大到41户。”施强自豪地说。 本报记者向军