连接最后一公里——枝江市创新农技推广模式调查

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　　由于人力、物力等方面的原因，农技推广到户艰难，形成一条看不见的断层。

　　在枝江，农民戏称这条断层为“最后一公里”。

　　随着农村体制改革的深入，枝江市创新农技推广模式，利用星罗棋布的农资经营点，实行技物配套服务，努力弥合这条断层，受到农民普遍欢迎。激活连接点连接“最后一公里

”的关键是激活连接点。

　　这个连接点就是遍布全市村村组组的农资经营户。

　　该市出台优惠政策，鼓励在岗农业科技人员、供销社系统职工、乡土拔尖人才和农村科技能人积极创办农资经营点开展技物配套服务。

　　该市市委办公室提供的资料显示：在农用物资经营户中，属农业科技人员创办的124家，属供销社系统职工创办的280家，乡土拔尖人才和农村科技能人创办的117家。

　　为提高经营户的科技水平，该市市直农业各部门和乡镇农业服务中心免费印发农业科技小报。针对不同时期不同生产阶段农民的需求，召集农资经营户有针对性的学习，不断更新农资经营户的科技知识。还将农资经营户组织到市直农口各局兴办的示范基地，接受农技人员的现场指导，现场掌握要领。

　　该市建立了一整套制度，使各经营户经营行为做到有章可循，执法部门对农资质量事故调查有据可查，农户遇到问题时投诉有门，从源头规避了种子、农药新品种在推广时所产生的一系列矛盾。

　　由经营户将农民最新的品种、技术和适时的农作物病虫害防治需求及时向农业科技人员反映，农业科技人员将最新的品种、技术和农技知识传授给经营户，再由经营户传授给农民。

　　该市分管农业的副书记王根华说，经营户作为“最后一公里”的众多连接点，构成农业科技人员和农民之间的信息通道。四两拨千斤调查中，笔者发现不论是干部、农技人员，还是农户，都用“四两拨千斤”来形容技物配套的科技推广功能。

　　农资经营户作为市场经营主体，通过开展经营活动，获得了一定的利润，在推广农业科技中不向农户收取任何费用，成为推广农业科技中农民最易接受的方式，使得农技推广成本大大降低。

　　该市董市镇经营户孟庆喜说，免费为农民推广科技，其实自己并没有贴本，反而比以前盈利更多，因为他赢得了庞大的顾客群。今年他组织江汉平原高科、北京奥瑞金公司棉花专家为棉农授课，培训农户300多人次；为农民无偿印发农业科技小报1万份；为农户开展农作物病虫害义诊1000多人次，均未收取农户任何费用。

　　李善富创办的枝江市特产试验站技术服务部，专营农药，常年聘请赴日研修生、枝江果树专家罗文宏为技术顾问，应农民电话之约当天到现场开展义诊。

　　作为有固定场所，有一定经济实力的经营户为谋取长远利益，必须严把种子、农药、化肥质量关，审慎地推广农业新科技，否则将为销售的假、冒、伪劣农资产品和农技推广的失误承担赔偿责任，付出高昂的代价。

　　该市百里洲建民棉花专业合作社是集种子销售、棉花收购为一体的农资经营专业合作组织，该社网络150个棉农、1500亩棉田，为棉农提供新种新药新肥及技术跟踪服务，大大降低了农户在应用农业新科技上的风险。

　　农户小额贷款较好地解决了农民生产资金矛盾，但由于种种原因，很难惠及多数农村困难户，特别是特困户。这些困难户、特困户，在农业生产需要投入时，大多在农资经营户处打“白条”购买农资，待农产品收获后予以偿还。张家桥村农资经营户李善勇，经营农药、化肥、种子，今年高峰期赊销农资产品达到13万元。

　　目前，全市已有10多万农户能够享受经营户提供的各种形式的技物配套服务。三点有益启示枝江市以经营户为技物配套点，利用其点多面广、与农户联系紧的优势积极推广农业新品种、新技术、新模式，带给我们三点有益的启示。启示一，合理的双赢机制是促使经营户不断推广农业科技的不竭动力。

　　经营户作为市场经济主体，通过向农民推广新品种、传授新技术、免费为庄稼治病的同时，赢得农民的信任，为自己带来可观的经济回报。农民从经营户那里了解农业政策、信息，获得新的科技知识，掌握新的技能，得到更多的收益。经营户和农民之间通过农资产品交易和推广农业科技紧紧捆绑在一起，形成了“风险共担、利益共享”的利益共同体，实现了双赢共促局面。

　　启示二，规范的监管机制是不断完善经营户开展技物配套服务，推广农业科技的保障。针对经营户自我约束力弱、推广农业科技风险性大的弱点，枝江市对其发展进行了正确引导和监管。经营户在农业科技推广中能不断发展壮大，取得可观的经济效益，得益于健全的监管制度。

　　启示三，多元化的农技推广队伍是实现普及农业科技、促进农民收入不断增长的关键。

　　农民素质和农业科技水平是制约农业和农村经济发展的瓶颈，只有不断提高农民素质、普及农业科技，才能更好地促进农业和农村经济的发展。农资经营户作为传播农业科技的“前沿阵地”有效地解决了“最后一公里”问题，成为一支固定的农业科技推广网络。