特别调查：海口“农改超”为何举步维艰

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　　把农贸市场改造成农贸超市有利于卫生城市建设，但推行两年，81家只改了3家，经营状况还很不理想——

　　海口申请国家级卫生城市的工作正在紧锣密鼓的进行当中，而市区农贸市场的“脏乱差”问题却是一个“瓶颈”，海口农贸市场改造成农贸超市已推行两年多，但81个农贸市场中，仅3家改成了超市，而且经营状况很不理想。

　　两年前，为解决农贸市场“脏乱差”状况，改变城市形象，保证食品安全及提高农贸市场管理质量，万福隆商场向海口市政府提交了一份关于将海口市菜市场改造建设成现代化大型农贸超市的报告。2003年初，海口市政府提出，要在全市四个区分别进行农贸市场超市化经营试点，即所谓“农贸市场改农贸超市”工程（下称农改超），如果效果明显，将在此基础上，在3至5年内对全市所有农贸市场进行改制。试点市场几次夭折

　　2002年9月，海口市商务局向市政府递交了一份关于“将海口市菜市场改造建设成现代化大型农贸超市”协调工作的报告，推荐秀英小街市场和海甸岛沿江三市场作为“农改超”的首批试点单位，积累经验后再逐步推广。

　　市商务局随后与海口市场物业发展有限公司（以下简称市物业）负责人进行了接触，市物业随后派人到当时“农改超”做得比较成功的福州等地考察，但市物业与政府双方在随后的沟通中出现了分歧，市物业“农改超”计划随之搁浅，市物业旗下两个市场秀英小街市场和海甸岛沿江三市场，作为农贸市场改建超市的首批试点单位的计划也随之夭折。放弃两个“农改超”理由何在？

　　10月8日中午，记者随同海口市秀英区商务局的童局长来到秀英小街市场。市场前面的街道垃圾满地都是，成群的苍蝇在垃圾和菜摊上四处乱飞，原本就狭窄的街道显得肮脏、凌乱。由于小商贩的违规占道经营，秀英小街上仅能走自行车，汽车要想通过惟一的办法就是车主下车让小商贩收摊。童局长无奈地说：“这种违规占道经营，有关部门不知打击过多少次了，但一直是屡禁不止。”

　　在秀英小街市场的管理室内，管理秀英小街市场的邢经理谈起秀英小街市场改建农贸超市计划的夭折，表现得很为难。作为企业，投资之前要先考虑回报，对秀英小街市场进行改造，没有一两百万是不行的，这笔钱一旦投进去，如何才能把成本收回来并为公司创造利润？邢经理认为，市民买菜所考虑的决定性因素是价格，目前秀英整体经济水平较低，一旦农贸市场改为农贸超市，各种材料费、包装费、检测费、保鲜费、水电费、管理费等势必要加在商家身上，这就使得农贸超市内的商品成本上升，导致商品售价提高，这就会流失不少对价格敏感的顾客。客源的减少又会使得农贸超市商家撤出，最终可能导致整个农贸超市的无法运作。而且，海南市民的消费习惯很难改变，不少市民认为只有刚杀出的猪肉才是新鲜的，如果刚杀出的猪肉在冷冻库里冻过，有的市民就认为肉不新鲜了就不买了。

　　另外，不少受访者认为，政府对“农改超”扶持力度不够。市场前面就是违规占道经营的小商贩，附近像这样自发形成的“市场”还有不少，“农改超”后，道路和停车场问题，将成为制约超市发展的因素。

　　基于以上考虑，秀英小街市场作为农贸市场改建超市计划就这么夭折了。

　　秀英区商务局的童局长也认为，秀英区市民的收入水平较低，而且市民的消费习惯制约了秀英小街市场农贸市场改建超市的计划。

　　海甸岛沿江三市场夭折原因与此大体相同。“农改超”道路依旧漫长

　　海口的81个农贸市场中，华泰农贸超市是最早改为农贸超市的。10月11日，记者见到了该公司的廖经理。廖经理表示，华泰农贸超市经营状况很不理想。主要原因在于附近的一个“三无”市场，由于不用交办诸如“市场许可证”、“工商营业执照”、“卫生许可证”的各种费用，不用交各种检测费用，再加上有些商品进货渠道不正规，所以成本很低，一些“贪便宜”的市民就被吸引到那边市场去了。由于生意不景气，华泰农贸超市不少已经租了柜台的商家近来都不大愿意进货来经营。

　　即便如此，廖经理仍然表示，该公司最初投资决策时，看中的是“农改超”日后的发展前景，而非眼前小利，他们在未来几年内还打算投资6000万元～8000万元兴建新的农贸超市，将“农改超”进行到底，但对于一些违规市场，廖经理表示希望政府能做好协调，而不能任其挤压正规农贸超市的生存空间。

　　对于目前“农改超”所遇困境，海口市商务局商业网点办公室的朱主任表示，尽管农贸超市生鲜食品的经营目前在海口还上不了规模，但超市整洁的购物环境和购物保证已经和农贸市场形成了鲜明对比，而且超市经营模式已经成为不可逆转的零售业态，随着海口城市建设的进一步改善，农贸市场的弊端会表现得越来越明显，以后将分期分批对海口市81个农贸市场进行改造，为农贸市场“整容”已经刻不容缓，但是这需要一个过程。