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张富英
广州将立法禁电动自行车，目前已经制订出的《广州市道路交通安全管理规定（草稿）》正在征求意见和讨论研究。《规定（草稿）》第十四条特别说明，广州市决定对于电动车、助力车“不予登记，不准上道路行驶”(10月14日《信息时报》)。
以地方立法来限制电动自行车，笔者认为，广州《规定（草稿）》的合法性很值得商榷。首先，新的《道路交通安全法》明确将电动自行车归入非机动车，那么，非机动车就可以行驶在非机动车车道上。如果，地方立法不准电动自行车上道路行驶，不是就与全国统一执行的《道路交通安全法》相抵触吗？
其次，广州拟立法禁电动自行车的初衷，是为了真正提高道路的通行效率，减少道路上机动车与非机动车的通行矛盾，提高机动车通行速度。这个理由我看缺乏合理的科学依据。因为按照相关法律法规的要求，在道路通行的问题上，不能因为要方便机动车的通行而限制、废止私人交通工具，一个重要的依据是机动车（公交车是民众的主要交通工具之一）无法解决“门到站、户到站”的问题，这样的情况下，电动自行车是一个很好的补充。以日本东京为例，汽车比广州多得多，但在东京却没有限制电动自行车，日本每年自行车和电动自行车的需求量是1000万辆，在东京地铁站门口，随时可以看到停着一大片电动自行车。
第三，国家有关部门早在1999年5月就发布了《电动自行车通用技术条件》，并于1999年10月1日开始实施。这份《条件》明确规定：电动自行车最高车速每小时不超过20公里；整车重量不大于40公斤。符合《条件》规定的便可以颁发生产许可证，工商部门也应为其颁发营业执照，准许其在市场上销售。那么，人们购买合法合格产品进行正常使用，又有什么错呢？
笔者认为，立法禁电动自行车须谨慎行事。（蕥 嬉／编制）
