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中央振兴东北老工业基地的战略决策出台后，我市非公有制经济发展呈现“速度快、效益高、活力强”的良好局面，主要经济指标两位数增长。截至今年8月份，全市非公有制经济完成企业增加值297．3亿元，较上年同期增长14．5％；营业收入1267．5亿元，较上年同期增长16．6％；实缴税金13．7亿元，较上年同期增长23．3％；出口交货值39．1亿元，较上年同期增长10．1％，非公有制经济在鞍山经济发展中已处于举足轻重的地位。投资强筋壮骨作为老工业基地，鞍山当务之急的工作是加快产业结构调整。为实现这一目标，我市把非
公有制经济作为促进结构调整、实现老工业基地振兴的重要依托。不久前，市委、市政府全力推出了促进非公有制经济发展的40条决定，使我市非公有制企业如虎添翼。仅上半年，全市非公有制经济便上项目550个，亿元以上大项目高达58个，千万元以上项目120个，共完成投资额22亿元。一批科技含量高、附加值大的项目应运而生。计划总投资10亿元的后英集团海绵铁项目，经过10个月的建设，就已点火试生产。这个项目计划年产生铁50万吨、焦炭50万吨、海绵铁50万吨，达产后，可创产值20亿元，利税2亿元，安排1万人就业。总投资6．2亿元的鞍轮集团年产120万套全钢子午线轮胎生产线项目，目前已完成土建工程，预计实现产值12亿元，利税1．6亿元。产品结构升级鞍山民营企业创业之初，普遍存在着产品单一、产业区域狭窄的问题，企业缺乏增长后继动力。近年来，通过新项目的建设，民营企业开始向多元化经营方式转变，提高企业的核心竞争力，西洋集团、后英集团等大型企业在拓展经营领域方面率先迈出了第一步，在多元化经营方面取得巨大成功。衡业公司着手生产改装汽车及载重汽车，鞍山轴承集团涉足无油空压机生产领域等，一批发展势态强劲的民营企业实现了多元化、集团化经营。全市的非公有制经济特别是传统产业通过技术改造和产品开发，提高了产品的科技含量和附加值。滑石块产量同比下降2．4％，而滑石粉产量却同比增长102％，且基本都在4000目以上，说明滑石的产业加工向精深方向发展。镁砂向镁砖及其他高附加值产品转化，如中兴集团开发的电炉炉底捣打料、电炉钢包浇注料等新产品，已达到国内领先水平。区域经济形成而今，鞍山各县（市）区通过结构调整，退进有序，区域经济渐成特色。海城着力打造“一轻一重”产业布局，台安农副产品深加工和冶化加工业渐成气候，岫岩的矿产品加工业、山野菜加工和轮胎制造业日益强壮，千山区积极做大做强钢铁产业和钢铁板材加工业，铁东提出大商贸概念，积极打造鞍山中央商务区，发展“楼宇经济”，铁西根据汽车、机电优势，建设专业街经济，立山立足装备制造业和建材工业基础，逐渐向外延伸。高新区的高新技术产业，千山风景区集休闲、度假、观光、旅游为一体的特色旅游经济等也取得可喜成绩。
民企参与国企改革我市民营企业积极参与国有企业和城镇集体企业改革取得重大进展。城镇国企和集体企业就地转制为民企。我市通过出售和股份制改革等形式将60户小型工业企业和商贸、建筑等行业企业改制。这种形式占国有和集体企业改制总数的50％。如振东金属结构有限公司、第四建筑公司、对炉商场、惠丰化工有限公司等企业，有的在改制前已经停产，有的连续多年亏损、负债较高、濒临倒闭。转制后企业生产经营都走上正常轨道，有的还通过开发改造变成了骨干企业。乡镇企业“进城”，即乡镇企业通过收购、兼并、控股、组建集团等形式参与国企改革，并在原企业基础上进行技术改造，发展壮大。这种形式约占转制总数的30％。例如西洋集团收购国企海城八一钢厂，计划投资3亿元进行改扩建，其中一期工程投资1．5亿元，建设年产50万吨生铁项目，现在已正式投产。西洋集团还将触角伸入沈阳、贵州、山西等外地参与国企改革，使该集团从年销售几亿元的单一镁砂企业成长为集钢铁、镁砂、化肥、铝业、贸易为一体，年销售收入超过30亿元的大型多元化企业集团。城镇国企和集体企业“下乡”，即城区国企通过转属、转制、搬迁到农村经济园区，进区的多数企业就地改制，有的进行联合和股份制改造，实现重新规划和发展。这种形式约占转制总数的20％左右。立山区生产街原是市直国企最集中的地方，近年来普遍效益不好，被人们戏称“破产一条街”。去年立山区在沙河镇规划机械工业园，将一些企业搬迁到工业园中，原址建起高水平的住宅区和商业区，既解决了企业搬迁、改制的费用，又使原地产升值，一举两得。我市由国有企业和城镇集体企业转制为民营企业或被民营企业收购、兼并的国企和城镇集体企业的企业数达110多户，盘活国有资产20多亿元，城市集体资产7亿元，新增企业增加值30亿元，新增就业岗位5万个。搭建对接平台为进一步营造非公企业发展的良好氛围，使其驶入跨越式发展的快车道，我市政府部门积极想办法搭建非公有制经济企业与科研单位和大专院校以及金融业的对接平台，为非公有制经济的发展创造了更为优越的条件。我市召开了科企对接大会，解决了非公企业在技术、项目、人才、管理等方面存在的问题。面对中小企业发展资金不足，多数企业面临贷款难问题，重大专项推进组积极主张“银企对接”，先后向各家商业银行推荐了150家资信较好民营企业，构筑了银企连接绿色通道。市政府先后成立了中小企业担保中心和中英中小企业担保中心。财政局出台了建立非公有制经济发展专项资金、建立地方股份担保机构、科技风险投资公司、非公有制经济发展奖励资金等10项具体措施。预计今年将有50多家企业、40个项目得到3亿元的固定资产贷款和流动资金贷款，为非公企业发展注入新的活力。民企队伍壮大为促进非公有制经济发展，我市制定了《关于进一步加快个体私营经济发展的若干政策规定》等一系列鼓励民营经济发展的政策法规，为民营经济发展鸣锣开道，并成为民营经济快进的助推器。仅今年上半年，全市新发展私营企业1073户，比去年同期增加300多户，新发展个体工商户7425户。民营经济已成为我市发展最快的经济成分，地方财政收入的重要来源和实现劳动就业的重要渠道。作为一种新生的、充满活力的经济成分，我市的民营经济以其不可阻挡之势，逐渐改变了国有经济占绝对比例的经济格局，成为我市经济快速发展的主力军。(杨永鹤记者伏怡)
