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在过去的一年里，我市把环境建设作为各项工作的切入点，建立开明开放的人文环境、优质高效的服务环境、严明规范的法制环境、诚实守诺的信用环境。通过优化环境，初步形成了有利于经济快速发展的软环境建设长效机制，为鞍山振兴奠定了坚实的基础。
软环境是对外开放的形象和窗口，是一个地区参与区域发展竞争的无形品牌。特别是我国加入WTO以后，日益激烈的国际国内竞争，已不只是企业和产品的竞争，而且是地区或城
市间软环境的竞争。因此，优化经济环境，是适应市场经济发展和推进全球一体化进程的必然要求，是推进地区对外开放、招商引资的前提条件，是实现老工业基地振兴的保证基础。
加强软环境建设，首先要解决的问题是大力推进政府行政管理体制改革。要积极稳妥地推进政府机构改革，逐步实现从管理型政府向服务型政府转变，从权力政府向责任政府转变。政府管理部门面对新的形势，要确立新的观念，正确处理管理与服务的关系，树立“强政府、大服务”的思想，深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高工作效率，特事特办，急事急办，做到管理不越位、服务不缺位，在“宏观指导、提供信息、改善设施和优化环境”等方面体现政府的作用。当前我市一些行政职能部门还囿于“官就是管”的陈旧观念，工作拖拉，敷衍了事，相互推诿，在各种体制运行的衔接性、畅通性方面存在着诸多人为的障碍，没有形成一个良好的服务氛围。不解决这些问题，振兴鞍山的宏伟规划必然会遇到“肠梗阻”。
加强软环境建设，还要注重建设公正廉明的执法环境，依法行政，公平执法。要通过完善法制环境，防止和打击各种刑事犯罪行为，维护社会治安秩序。要维护市场经济法则，打击扰乱市场经济秩序的行为，创造公开、公平、公正的竞争环境。在这个过程中，要处理好严格执法与优质服务的关系。执法与服务并驾齐驱，又互为一体，要通过“打击监督型”向“管理服务型”转变，公正执法，整顿市场经济秩序，打造“诚信鞍山”，使我市的社会和经济发展均纳入法制轨道，为推进老工业基地的振兴保驾护航。
软环境建设是一项系统性的工作，它既要维护投资者和广大人民群众的根本利益，又要触动极少数人的个人利益。“三乱”及吃、拿、卡、要等谋取个人和小团体利益的行为是人民群众和投资者反映强烈的热点和焦点问题，是制约经济发展的瓶颈与障碍。因此，加强软环境建设，必须严厉查处各类违法违纪行为，从而消除妨碍经济发展的“梗阻”现象。同时，要实行有奖举报制度，鼓励广大投资者和社会各界群众对干扰破坏经济发展软环境的现象进行监督、举报、投诉，通过全社会的共同努力，切实营造文明规范的执法环境，让投资者满意，让老百姓满意。
软环境建设又是一项复杂、长期、艰巨的任务，不可能一蹴而就，毕其功于一役，必须树立打持久战的思想。全市广大干部群众要从贯彻“三个代表”重要思想、落实十六大精神的高度，从全面建设小康社会的高度，从推进鞍山老工业基地振兴发展的高度，树立抓软环境就是抓发展，就是解放和发展生产力的观念，切实把软环境建设作为加快鞍山发展的生命线来抓，高标准定位，大力度推进，努力建设一流的投资环境，营造出“办事不用求人、事事都有人管、说理必有地方”的良好经济环境，营造出“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，使鞍山成为省内软环境建设的典范地区，为加快老工业基地的改造振兴和提前全面建成小康社会创造良好的发展环境。
(本报评论员)
