“二胎”呼声将促变生育政策？

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　　专家指出我国人口老龄化、出生性别比失调已严重影响经济发展

　　近日国家人口和计划生育委员会政策法规司司长于学军在一个场合做了“一个家庭两个孩子的政策更合适”的表示。

　　据于学军介绍，有关方面正在进行大规模的“中国人口发展战略研究”计划，以提供

准确的人口基础数据、勾画中长期人口发展蓝图、提出人口发展的战略措施和对经济社会发展的政策建议。他表示，“待结果出来后会向中央提出建议”。专家指出，中国的计划生育政策“会根据整个社会经济情况的改变而改变”。

　　大规模人口发展战略研究业已开展

　　上海在今年4月15日放宽了生育政策，对严格的计划生育政策进行了微调，取消了原《上海市人口与计划生育条例》中允许生育第二个孩子的夫妻应当有4年生育间隔的规定。

　　据透露，一个专家小组向政府提议，最终废除大多数家庭只生一个孩子的严格限制，转而实施可以生两个孩子的宽松政策，一些社会学家今年初向国务院和国家人口与计生委递交的提议也呼吁最终允许所有妇女生育二胎。

　　据记者了解，政府在今年年初任命了一个各部委工作小组，由三位高级官员牵头，250多位专家组成，专门研究人口增长趋势以及对经济的潜在影响。这个研究小组将研究人口数量、素质、老龄化、性别比例等各种人口问题。

　　生育率下降付出沉重代价

　　人口老龄化给中国政府正带来日益沉重的负担。专家指出，已经在为退休生活大笔储蓄的中国人很可能会继续增加储蓄并减少支出，这种趋势会导致整体经济投资和消费支出不足。

　　我国著名人口经济学专家、南京人口管理干部学院教授陈友华日前在《人口与经济》上发表论文指出，生育政策的频繁变动是导致中国上世纪80年代生育率波动的一个重要原因。中国生育率的下降是以人口老龄化、出生性别比失调等为代价的。如果这种代价过于沉重，超过了未来社会经济发展和人们的心理承受能力，那么，政策的调整就是必须的。

　　35岁以上妇女有望首先准生二胎

　　20多年计划生育政策是完全正确的。但是，一个仅仅执行了20年的政策，无法从根本上改变中国人数千年来形成的生育观念。

　　专家认为，目前中国民众的生育意愿同政策导向之间仍然有相当大的差异，目前较低的生育率水平是在计划生育政策的约束下产生的，而并不是人们生育意愿的真实表现。一旦机会适宜，生育意愿变成实践，生育率就会反弹。虽然潜在生育人口大部分目前处于生产力欠发达的农村，但据调查，在城市中，高收入人群中潜在生育人口不容忽视。

　　为此有专家建议：从2010年开始，允许35岁及以上妇女生育二胎，此后每年降低一岁。这样既不会导致人口猛增，同时整个社会都将从生育政策的调整中受益。据中国经营报