今日关键词第三方选拔

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　　作者： 来源：背 景 黑龙江选官新举措引发热议

　　近日，有关政府人才选拔的一则新举措又引起了人们的注意。黑龙江省委托人事部全国人才交流中心公开招聘该省招商局的两位副局长，由其挑选出8名候选人，交由黑龙江省有关部门最终确定。各媒体在报道中称这种做法是“创新”，是地方政府高级官员的选拔工作中首次引入独立的第三方。（详见本报10月13日A15版、10月15日A02版）直评不要拔高第三

方选拔的意义

　　如果说政府人才选拔引入第三方，有利于运用客观、科学的手段全面地评估人才的话，笔者倒没什么意见。但如果把第三方的引入与有利于反腐败的期许联系起来的话，恐怕就很难实现了。

　　官场里庞大而又复杂的“利益关系网”，往往是导致腐败的温床。这种“利益关系网”表现在政府人才选拔上，往往会出现诸如“表面公开、实则内定；表面民主、实则一言堂”等现象。因此，引入第三方选拔，就给了人们这样一种期待：以选拔过程的客观性，抑制腐败现象的发生。

　　由于第三方选择采用了人力资源测评体系，这种人才选拔的思路是对的，但如果将其放入此次选拔的全过程来看，却未必真能对政府人事任用反腐工作有多少贡献。问题的根本在于，无论过程如何科学化、客观化，关键是看选拔的结果是谁、以何种方式决定的。我们看到，无论全国人才交流中心采用如何全面、科学的人力资源测评体系，但最终结果还是由“有关部门”决定。我们不禁要问：在“有关部门”里，到底是谁、以何种方式决定最后的人选呢？如果这个“有关部门”是个“一言堂”、盛行“家长制”，那么前面的选拔过程再科学、再客观又有何用呢？

　　显然，完善政府人才选拔技术，重要；完善政府人才选拔的决策体制，更重要！摘编自《羊城晚报》10月16日 文/张东锋求是技术反腐非根本之道

　　黑龙江的做法可以看做是在提高执政能力的主题下，组织人事工作方面的一种努力———借助全国人才交流中心在专业知识、专家眼光、专业操作能力以及成功案例积累等诸方面的优势及其超然地位，突破地方视野的某些局限性。在反腐败的大背景下，这种做法也具有遏制“用人腐败”的积极意义———将候选人产生环节独立出来，在空间上拉开距离操作，辅之以各种技术和程序手段，堵住“买官卖官”的漏洞。

　　这种做法还在刚开始实施的阶段，能否达到预期中的效果还有待观察，但不妨碍我们从多种角度进行思考和讨论。

　　首先一个是费用问题。人事代理其实已经是一种成熟的市场服务，是要收费的。现在我们还不知道黑龙江省与全国人才交流中心之间是一种市场关系还是一种行政关系。但不论哪一种关系都有一个费用问题，无非是用公款还是应聘者付费———如果是公款那是哪一级的财政开支？

　　费用问题还有一个广义的理解。政府管理社会需要花费，这个大家理解。如果政府的运行过程中发生腐败，就使社会负担的费用增加。为此，需要对腐败行为进行监督。但如果监督机构失效或腐败，那就要对失效的或腐败的“腐败监督机构”进行监督。一旦陷入这种循环，整个费用就不断上升。本来是要解决社会问题，后来是要解决腐败问题，再后来反腐败本身成了需要解决的问题。任何一种制度创新，理应打破这种“无穷倒退”的困境，我们也应当从这个角度上继续观察黑龙江的创新。

　　其次，假如选拔官员的工作朝这种复杂化的趋势发展，那么，一个省里的官员得需要有多少个“全国人才交流中心”才能承担这样的代理服务呢？而各级组织部门和人事部门，难道本身不也是专业的人才机构吗？

　　提高组织人事工作的科学管理水平是正确的方向，其中确实有许多方面有待于进一步的努力和创新。但如果仅仅寄希望于用单纯的技术手段去对抗腐败，则是很大的偏颇。不论从理论上还是从实践上看，在行政程序之外发展广泛而独立的民主监督、舆论监督、社会监督，是在政治领域中降低“交易费用”或“代理人成本”的根本之道，这是历史经验证明了的。摘编自《南方都市报》10月16日文/郭巍青