苍生饱暖今天成真

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　　在10月17日“国际消除贫困日”，中国骄傲地宣布：农村贫困人口从1978年的2．5亿减少到2003年底的2900万，贫困人口占农村总人口的比例由30．7％下降为3％左右。

　　“但愿苍生饱暖”，这是多少仁人志士的美好愿望，在中国共产党的领导下终于实现了。无论在中国历史上，还是世界范围内，都是一个了不起的伟大壮举，从而也赢得了国际社会的广泛赞誉和高度评价。

　　这是一组关于中国扶贫开发成就的数字：

　　贫困人口大幅度减少。全国农村没有解决温饱的贫困人口从1978年的2．5亿减少到2003年底的2900万，去年592个重点县的农民人均纯收入提高了5．8％，比全国农民人均纯收入的增幅高出1．5个百分点，这是扶贫开发进入新阶段后贫困地区农民增收首次高于全国平均水平。

　　贫困地区生产生活条件明显改善。从1986年到2003年的18年间，共兴修基本农田2688万亩，解决了7459万人的饮水困难。贫困村中，自然村通路、通电、通电话和通广播电视的比例达到71．7％、92．1％、49．1％和82．7％。

　　社会事业全面进步。贫困地区办学条件明显改善，适龄儿童辍学率下降到7．8％。70．2％的行政村有卫生室，缺医少药的状况得到明显缓解。推广了一大批农业适用技术，农民科学种田的水平明显提高。

　　世界银行行长沃尔芬森认为：如果以减贫的人口数量为标准，中国无疑是为全球减贫事业作出最大贡献的国家。

　　联合国开发计划署署长布朗认为：中国的扶贫经验值得世界学习，中国为世界提供的最有价值的发展经验是制定并坚持有效的扶贫政策。

　　亚洲开发银行副行长范林登认为，作为世界最大的发展中国家和人口最多的国家，中国以更积极的姿态参与国际扶贫，将有力推动全球减贫进程，中国自身也将从中受益。

　　鼓励民间力量参与扶贫

　　以往由政府主导的中国扶贫事业正在吸纳更多社会力量的参与。国务院扶贫办17日公布了首届中国“消除贫困奖”，通过表彰对中国扶贫事业做出突出贡献的个人与机构，鼓励更多的民间力量参与中国扶贫事业。

　　社会影响力越来越大

　　近年来，社会力量参与扶贫的影响力也越来越大，涉及的扶贫项目包括帮助救助失学儿童的“希望工程”、私营企业家支持贫困地区发展的“光彩事业”、帮助残疾人的“康复扶贫”、扶助贫困母亲的“幸福工程”、资助女童完成义务教育的“春蕾计划”、“青年志愿者支教扶贫接力计划”等等。

　　今年扶贫资金122亿

　　世界上多数国家的扶贫活动都是由慈善机构发起的，而中国的扶贫事业则由各级政府主导。自20世纪80年代中期开始，中国在全国范围内实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发。1994年制定了《国家八七扶贫攻坚计划》，2001年又颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》。

　　中央财政安排的专项扶贫资金由1980年的10亿元增加到2004年的122亿元，累计达到1147．8亿元。地方各级政府也积极加大投入力度，去年配套资金总量超过30亿元，这是扶贫开发进入新阶段后投入财政扶贫资金最多的一年。

　　政府将坚定不移地扶贫

　　在今年召开的全球扶贫大会上，中国发表了《中国政府缓解和消除贫困的政策声明》，表达进一步推进扶贫的决心：中国政府将坚定不移地推进扶贫开发，力争到2020年贫困人口基本实现小康。

　　声明说，中国将继续实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略，加大财政转移支付力度，增加对欠发达地区的投入。组织各级政府机关定点扶贫，开展东部沿海发达省市与西部欠发达地区协作扶贫。广泛动员和组织非政府组织、私营部门和社会各界参与扶贫行动。中国“消除贫困奖”从去年“世界贫困日”启动，每两年评选一次，由全国知名经济、社会学专家担任评选委员会成员。

　　南存辉等获得提名奖

　　登三轮车挣钱资助贫困大学生的天津老人白芳礼、带领群众修路脱贫的湖北省建始县官店镇党委书记刘银昌、累计捐助500余万元用于扶贫事业的浙江省正泰集团董事长南存辉等9个团体与个人获得了“消除贫困奖”提名奖。

　　9个机构和个人获奖

　　长期向中国提供扶贫贷款的世界银行、救助失学儿童的希望工程、推动参与式扶贫的中国农业大学人文与发展学院院长李小云、研究向贫困农户提供小额贷款的中国社会科学院农发所小额贷款课题组等9个机构和个人荣获首届“消除贫困奖”。据新华社

　　首届中国消除贫困奖揭晓

　　首届中国消除贫困奖评选揭晓暨颁奖仪式17日在北京人民大会堂隆重举行。受中共中央政治局常委、国务院总理温家宝委托，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席仪式并发表讲话。

　　回良玉指出，贫困是人类面临的最严峻的挑战之一。1992年第47届联合国大会确定每年10月17日为“国际消除贫困日”，2000年联合国千年首脑会议明确提出以消除贫困为核心内容的人类发展目标。10多年来，在联合国等国际组织的积极倡导和协调下，各国政府和相关组织加强了扶贫领域的合作，取得了积极的进展。但实现全球减贫和发展的目标任重而道远。

　　首届中国消除贫困奖，共设国际奖、项目奖、科研奖、创新奖、捐赠奖、自强奖、奋斗奖等7个奖项，分别授予世界银行、希望工程等机构和人士。联合国秘书长安南特地为这次评奖颁奖活动发来贺信。

　　(杭州日报)