富锦 “拢指成拳”强教育

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　　“咱农民家的娃子也上了新学堂了！”

　　9月1日，富锦市锦山镇的3000多名农村孩子离开老家，一起走进镇上4000多平方米的崭新教学大楼。现代化的语音室、实验室、微机室、图书室、食堂、宿舍楼，农户李丰民领着孙子看个遍。老汉大拇指竖得老高：“一年拿400块钱伙食费、宿费，就能上这么好的学校，政府真为孩子办了件大好事。”

　　欢欣鼓舞的不仅锦山一个镇，这一天，富锦市二龙山镇、向阳川镇等5个镇，12000多名农村学生和他们的家长们都在体会着农村“集中办学”给他们带来的欢乐。资金“僧多粥少”资源“苦乐不均”

　　资源布局不合理、城乡发展不均衡，是农村义务教育的通病。作为农业大县，富锦虽然连年加大教育投入，调整网点布局，但“网点发展不均衡，教师结构分布不均衡，办学条件改善不均衡”的问题始终没有得到有效的解决。

　　2003年末，该市农村有初中17所，在校学生13963人；小学194所，教学点123个，在校学生26660人。条件较好的学校“人满为患”；相对偏远，办学条件较差的学校“人丁稀少”。农村100名学生以下的小学（包括教学点）还有272所。个别教学点仅有5、6个学生。教师结构分布不均衡。村级学校教师相对年龄老化，知识老化，教学方法老化。高级职称的仅有两人，中级职称的560人，仅占教师总量的38%%。办学条件不均衡。有危房的学校51所，危房面积30428平方米，占全部校舍面积的16.4％，维修需资金1369万元。点多面广量大，学校与经费呈现“僧多粥少”的无奈。

　　“瓶颈”怎么打破？市委市政府果断决策。改革传统教育发展模式，变教育经费分散投入、个别使用为集中投入、集中使用，建设寄宿制学校，全面整合农村教育资源，在全省首开农村中小学校集中办学的先河，使该市的农村教育事业驶上了迅猛发展的“高速路”。布局“泻胀减肥”整合“拢指成拳”

　　优化农村教育资源，富锦开始了“泻胀减肥”三步曲。

　　第一步，建设寄宿制学校，给教育网点“减肥”。每个乡镇保留规模较大的34所学校，各村级小学学生全部集中在镇所在地统一办学。实行集中办学后，全市砍掉农村小学273所，砍掉农村中学7所。在减肥的基础上，扶强做大寄宿制中小学校，在二龙山、向阳川、宏胜、砚山和锦山5个镇先行试点，新建教学楼8幢，新建宿舍7幢，新建食堂3幢，饮食达到营养配餐。新建的中小学校普遍设立了多媒体教学室等“新三室”，远程教育也走进了农村学校课堂。为确保农村义务教育的教学质量，该市还建立了城镇中小学教师到农村任教服务期制度，农村骨干教师到城镇示范学校挂职学习交流。

　　第二步，改革人事制度，给教师队伍“减肥”。坚持“留优去劣”，对农村中小学校现有教师全部实行聘任制和绩效工资制度，分流900多名富余教师。实现了教育人才资源的优化配置。

　　第三步，建立贫困生资助机制，给学生“减负”。对家庭经济困难的学生实行“两免三补”（免杂费、免书本费、补住宿费、补就餐费、补交通费），确保不因集中办学增加农民子女入学负担，解决了广大贫困学生的后顾之忧。办学水平提高经费有效减少

　　谈起农村集中办学带来的好处，富锦的党政领导如数家珍。

　　缩小了城乡教育的发展差距。农村学生和城市学生终于站在了同一起跑线上。寄宿制学校集中了最优秀的教师，配备了现代化的教学设备，采取了先进的教学手段，学校教学水平得到极大提高。

　　教育资源得到了合理利用。集中办学提高了农村教育经费的使用效益，加大了教育现代化的投入，基本满足了现代化教学的要求。

　　缓解了财政压力。仅教师优化分流这一块，该市每年便减少教育经费支出1000多万元。取暖费及各项教育设备添置费用减少500多万元。另外，今年实行集中办学试点的五个乡镇出卖近50%%的闲置校舍获得收益800多万元。(黑龙江日报)