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斩断贪占矿工工资黑手刘云彬 徐志敏
在地层深处，冒着各种危险，煤矿工人用辛勤与汗水为人民送去温暖，为国家作出贡献。而他们所得到的工资其实并不丰厚。尽管如此，作为国家煤炭行业特大型企业，有着27000余名矿工的河南省义马煤业(集团)公司，每月的工资发放总额仍然高达3500余万元。偌大的一笔资金，一旦发生“跑冒滴漏”，其后果是不言而喻。在义马煤业公司基层矿区，前一
段就曾出现个别区队干部侵占、贪污矿工工资现象。
2003年5月，义马市检察院接群众举报，立案查处了耿村矿机电四队队长杜某及办事员周某用虚列职工工资等手段的贪污案，两人贪污职工工资近两万元。
此案引起了检察机关的高度重视，经过深入调查发现，虚报冒领工资现象比较普遍。原因是该公司工资的分配发放一直沿袭过去的老办法：为每个基层区队制定生产指标，每月按照任务完成情况由区队办事员从公司财务部门将工资整体领回，再由区队根据工人的出勤等情况发放。这种做法为某些干部克扣、截留工人工资留下可乘之机。
了解到这一情况，义马市检察院首先向耿村矿区发出了检察建议书，这引起了矿区领导的高度重视。检察官与矿区纪委联合，深入基层调查寻求解决办法。在检企共同努力下，耿村矿率先通过职工代表大会制定工资分配办法，实行产量(进尺)定额标准化和分配公开化制度。集体研究工资结算办法，将工资表上墙公示，接受群众监督。月度工资核算后统一由银行代发，减少了中间环节。这些措施杜绝了管理漏洞，受到广大矿工的欢迎。“耿村经验”成功后，在基层矿区得到了全面推广。
令检察官意想不到的是，虽然加强了监督力度，但仍有新问题出现。今年初，义煤集团杨村煤矿纪委在对工资表检查时发现，采掘三队3个生产班每月都有在个别职工名下冒领加报工资的情况，少则400元，多则上千元。加报的钱一部分用于职工的加班费和买工具以及缴纳井下违章罚款，剩下的一部分用于公费就餐，3个班长共拿出吃饭白条4740.8元。
经深入调查得知，采掘三队队长刘某、支部书记杨某研究决定，每个月根据完成任务的总额和得分，在核定工人工资时从队里挑选两三名矿工，给他们每人的工资加报200至300元不等，并事先向矿工讲明，要他们领回工资后，将加报的钱如数交回，作为队里的公益活动经费。检察官分析认为，此案虽然暴露出工资管理制度还有缺陷，基层干部廉政意识淡薄等问题，但同时也反映出了基层区队的实际困难。按照有关规定，基层区队不能私设小金库，而基层确实需要一定数额的公益活动经费。有鉴于此，检察机关建议，杨村矿应当对公益活动费用的来源和支出审批程序作进一步规范，按基层职工人数拨给一定数额公益活动费，同时加强对公益活动费用使用的监督管理。杨村矿规定，公益活动费使用时必须由单位领导、工会主席、纪检部门人员共同签字方可报销。这一措施，在较大程度上遏制了假借公益活动之名侵占工人工资现象。
今年4月，在义马市检察院的督促下，义煤集团出台了《关于建立基层区队活动经费列支渠道及执行办法的暂行规定》，一是以基层区队在册职工人数为基础核定其活动经费标准。二是划定基层区队活动经费使用范围并可与党支部活动经费统一管理使用。三是加强对基层区队活动经费的管理，由单位财务根据经济性质列支。使用活动经费的区队必须建立备查账，做到账目清楚，经得起监督检查。区队当月活动经费使用情况，必须向全体职工公开通报，接受职工监督。活动经费使用前，必须经区队党、政、工集体研究等。四是明令禁止从本单位工资总额中提取活动经费。禁止使用活动经费购买生产零配件和小型生产工具。禁止用活动经费请客送礼。禁止用活动经费报销应由个人负担的费用。强化责任追究制度。
该制度运行以来，单位有了公益金保障后工人的生产积极性空前高涨，原煤生产和销售两项指标均创历史最高水平。
