本报讯 面对山洪暴发、食物中毒等突发公共事件，我省将可以最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。昨日，记者从省应急预案制订工作小组获悉，我省36个突发公共事件应急预案已进入最后修改和完善阶段，不日将上报省政府常委会议审议，这意味着酝酿数月之久的湖南省有史以来最全面的应急预案即将出台。
36个应急预案覆盖四大领域
“全省应急预案体系建立后，遇到突发公共事件，相应应急预案立即启动，就可以大大减少灾害损害程度，从组织上与制度上保证了政府在非常态下管理社会事务的能力。”省应急预案制订工作小组办公室主要负责人之一彭荣卫在接受记者采访时如此说。
据介绍，突发公共事件主要是突然发生，造成或可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件。我省制订包括《湖南省人民政府突发公共事件总体应急预案》等36个应急预案，覆盖了自然灾害、事故灾害、突发公共事件和社会安全事件等四大领域。
据介绍，自然灾害主要包括水旱灾害，台风、冰雹、雪、高温、沙尘暴等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。事故灾害主要包括民航、铁路、公路、水运、轨道交通等重大交通运输事故等。突发公共卫生事件主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等。突发社会安全事件主要包括重大刑事案件、恐怖事件、经济安全事件以及规模较大的群体性上访事件。
突发公共事件按四级启动相应预案
据彭荣卫介绍，整套应急方案将以突发公共事件应急响应全过程为主线，明确突发公共事件发生、报警、响应、结束、善后处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。同时根据突发公共事件可控性、严重程度和影响范围，实行省、市州、县市区政府分级负责制。
据介绍，突发公共事件原则上按一般(4级)、较重(3级)、严重(2级)和特别重大(1级)四级启动相应预案。4级事件由县市区政府组织应对，3级事件由市州政府应对，2级、1级事件由省政府统一领导和协调，对省政府不能有效处置或者影响全国的某些突发事件，由国务院统一领导和处置。
蓝黄橙红四级预警减灾损
“为将灾损程度降至最低，我省在制定紧急预案强调了对突发公共事件的预测、预警，并启动了蓝黄橙红四色预警制。”彭荣卫介绍说，我省在公共突发事件预警制度上基本上向国际标准靠拢。
据介绍，整套应急预案都规定各级政府要及时向社会公布预警信息，同时，采取相应的预防措施，告知公众注意事项。根据突发事件严重性和紧急程度，公共突发事件将分为一般(4级)、较重(3级)、严重(2级)和特别严重(1级)四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。4级预警由县市区政府发布，3级预警由市州政府发布，2级、1级预警由省政府发布。(屈金轶)
