榕火车站地区 风暴过后求诚信

　　Ｎ本报记者 王小虎储白珊

　　游庆辉文/图

　　10月7日，本报A3版刊发“福州火车站一坑人店以假钞换取顾客真钞，记者暗访遭围殴”报道。省委代理书记、省长卢展工看了本报报道后批示：福州火车站是省会的一个窗口，

但几年来问题总是不能根治，要彻底调查此事，并对火车站周边环境进行清理整顿，建立长效机制。

　　福州火车站地区一场“整治风暴”就此紧锣密鼓地展开。

　　连日来，记者再访火车站地区时发现：这一带巡逻保安明显增多，商店醒目处悬挂着报警提示牌，一些无证或不明码标价的店铺被取缔……

　　“整治风暴”过后，火车站是否能保持良好的运行状态，各商家能否诚信经营？火车站周边是否能形成一个诚信的商业圈？有没有足够的力量促使众商家共同维持来之不易的诚信局面？这些是大家都关心的问题。

　　动态

　　商家九部门

　　明签《承诺书》

　　记者昨从有关部门获悉，明日，福州火车站地区综管处和晋安区执法、工商、公安、交通等九部门将与各经营户签订一份诚信《承诺书》，共同维护火车站地区的经营秩序和诚信守约的声誉。《承诺书》15日由九部门联合制作，综合了九部门执法时所涉及的法律法规。消费者如发现有商家违反了《承诺书》中的条款，可报告相关部门。违规经营户将得到相应惩处。

　　《承诺书》主要内容如下：

　　坚决不使用假币，不利用假币进行调包、卷钱等违法欺诈行为。一旦发现这样的情况，各部门将从严处理。综管处、站前派出所、站前工商所将迅速介入，如取证属实，将对违法当事人进行治安拘留。

　　坚决禁止价格欺诈，承诺明码标价。对于未做到此项的商家，有关部门将依法进行罚款。

　　坚决不生产、销售伪劣假冒商品，严格把好物品购进、入库、加工、运输、销售服务环节。对此，综管处将不定期进行检查，发现违规者，立即处罚，情节严重者吊销卫生许可证。

　　坚决持证照经营，做到证照未经审批不开店，证照不齐不开张。对于此项，综管处、站前工商所每天进行巡查，一旦发现一起，当即关门封店，责令按程序办齐证照。

　　客运经营户要做到“七不”：不乱拉客、不乱揽客、不雇用社会闲杂人拉客、不随意拒载“转卖”旅客、不故意绕道运输拉旅客、不乱停车、不随意转弯掉头。综管处交通执法队、站前派出所将加大打击力度，每天早上5时至晚间23时实行不间断监控检查，一旦发现违章车辆，当场开单处罚，按新交法处以罚款，一个月内连续3次违章的车辆，依照《道路运输管理条例》，取消其营运资格等。

　　回访

　　火车站地区

　　未发现“卷钱”

　　10月16日至18日，记者在火车站地区再次进行采访，发现这一带巡逻保安明显增多，商店醒目处悬挂着报警提示牌、一些无证或不明码标价的店铺被取缔，记者再次尝试着用百元钞票购买商品，再无发现“卷钱”情况。

　　据有关部门记录，连日来的专项整治中，火车站站前派出所共查处交通违章228人次，查扣了各种非法营运车辆26辆。火车站综合管理处则内外兼治，对内调整工作人员上岗时间，对外联合市、区执法局联合清查占道经营、强买强卖摊点。整治效果初步显现。

　　担忧

　　“整治风暴”

　　能治顽症？

　　火车站地区综合管理处几位工作人员告诉记者，综管处在整治上都会遇到相同的几个问题。一是火车站地区的不法商贩和非法拉客总是打不完，他们与执法人员打游击战，这边抓就跑那边，去那边抓他们又跑回来，但始终没有离开火车站这块地方。二是火车站地区的小商小贩长期形成一种无序的竞争，单靠每年几次的专项整治并没有办法彻底解决。

　　这些工作人员表示，火车站特殊的地理位置和人群特点，决定了该地区的几大顽症难以剔除：

　　首先，火车站不同于机场，它相对位于城市的中心，人流量大，周边地区人员繁多，层次复杂，客观上造成了管理者治理的难度大。

　　其次，管理体制的条块分割让管理者在管理力度上很难加大。目前全国各个城市的火车站属于铁道部门管理，而火车站周边地区归地方政府管理。而这么狭小的地区又设置了好几个部门，界限代表着权限，这造成了管理的被动。

　　再次，深层次的机制问题阻碍了管理的进展。那些可以带来利益的事情部门热衷于管，而需要花钱出力又没有利益的事情部门之间就“推诿”，商业网点、广告牌管，而商店门前、广告牌下的脏乱就不爱管。

　　专家

　　期待良性

　　“长效机制”

　　厦门大学MBA研究所孟教授说，火车站地区所显示出的这些“顽症”，几乎出现在全国各地各个火车站上，每年都在整治，但如果几方面的关系没有厘清的话，火车站的顽症很难根治。这些关系包括各个部门的责任和火车站周边的商业体制。

　　孟认为，火车站的综合整治，应该以“长效机制”为目标，这种长效机制是一种可持续的良性竞争机制，在体制改进的前提下，应该考虑它的商业环境，进而探讨经济出路。

　　而福州市有关部门则引用内河治理的术语———“引水冲淤”，来表述对火车站周边地区整治的手段：引入一些大型的，拥有良好商誉的企业。这些大型成熟的企业，将新的竞争机制引入到这个地区，让所有的商家将竞争层面提升，使“诚信”成为众商家最起码的竞争入场券。

　　火车站地区

　　“整治风暴”始末

　　10月6日，读者报料，在福州火车站周边一商店里，店主偷偷将顾客的一张百元钞票调了包。记者暗访时，该店主故伎重施。被记者当场揭穿后，店主找来一群人，对记者进行围攻。

　　7日，《海峡都市报》披露“卷钱”事件。省委代理书记、省长卢展工批示，要求对火车站周边环境进行清理整顿，并建立长效机制。同日，警方成立专案组。

　　8日，该商店被取缔。站前派出所赶制一批报警提示牌，悬挂在各商家门口。

　　11日，火车站地区综管处制定专项整治行动方案，使用假币、强行拉客、高价宰客等被列为近期重点整治对象。

　　12日，《海峡都市报》与晋安公安分局携手，开展“擦亮火车站窗口行动”，征集温情警示牌内容，将悬挂于火车站主要路口和所有商店的显要位置。

　　13日，火车站地区综管处联合市、区执法局确立5项措施整治火车站周边环境，同时展开为期10天的专项打击行动。

　　14日，火车站综合管理处给周边各商户发去公开信，信中祝福耐人寻味：“守法长驻黄金地，日进斗金；诚信笑迎八方客，誉铭远扬。”

　　15日，福州火车站地区综管处等九部门联合草拟一份《承诺书》，要求各经营单位与九部门一起，共同维护火车站地区的经营秩序和诚信守约的声誉。

　　16日，本报与晋安公安分局的联合温情警示牌上榜。

　　昨日，永辉超市与金辉商场草拟合同。永辉将在火车站周边开办6000平方米的大型平价超市。