沈阳七农民状告国土资源部

　　土地被征用时因对补偿标准有异议，沈阳市于洪区北陵乡下坎子村的7位农民不间断地寻找“裁判”，各项费用累计花了3万多元。8月5日，农民们将国土资源部诉至北京市第一中级人民法院，这是辽宁省首例因土地补偿标准制定问题状告国土资源部的官司，“打这起官司，目的是为了让他们告诉我们，谁管这事儿，到底是谁错了！”农民代表史洪学说。

　　农民不满土地补偿标准

　　2002年1月14日，辽宁省人民政府发文将沈阳市于洪区北陵乡下坎子村28.4723公顷土地批准为城市建设用地。

　　据了解，这次征地的补偿标准经过换算，每平方米为170元。这个村的史洪学说，“我的大部分面积没有按标准给我补偿，不知道为什么。”

　　讨说法未果反遭强迁

　　史洪学和20多个人一起到有关部门申诉，后来就剩下了7个人。“在沈阳市规划和国土资源局于洪分局，有关领导不但没有给我们一个满意的答复，还在2002年3月22日作出了关于限期腾出土地的决定，理由是阻滞了沈阳市人民政府征地工作。”

　　随后，这些农民将沈阳市规划和国土资源局于洪分局告上了法庭，于洪区人民法院审理后，判决农民胜诉，依法撤销了沈阳市规划和国土资源局于洪分局的违法行政行为。

　　但对史洪学等人提出的要求法院依法撤销“不合理补偿标准”的请求，法院没有裁决，认为对补偿标准有异议，应该申请行政复议，由批准征用土地的辽宁省人民政府进行裁决。

　　省国土资源厅作出裁决

　　“如对补偿标准有异议，由批准征用土地的辽宁省人民政府进行裁决。”就因法院的这句建议，史洪学等7人踏上了寻找“裁判”之路，两年半花掉的费用超过了3万元。

　　2003年1月7日，史洪学等7人到辽宁省政府法制办申请裁决，可法制办的答复是他们对土地专业知识不是很了解，应该由省国土资源厅作出答复。2003年12月4日，省国土资源厅的一纸复函令史洪学等7人如坠深渊。“沈阳市此次城市规划用地系国务院批准，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》有关规定，对补偿标准有争议的，由批准征用土地的人民政府裁决。”也就是说，史洪学等7人要去找国务院理论。

　　此时，省政府提供的一份《关于沈阳市城市建设农用地转用和土地征用的批复》（国土资函［201］559号）引起了7位农民的代理律师陆光的注意，文件的落款处盖着“中华人民共和国国土资源部”的公章。“《土地管理法》规定征用土地由国务院批准，国土资源部在没有法律法规授权的情况下作出征地批复，其行为超越了行政职权。”陆光对国土资源部这个批复的法律效力提出异议。

　　上北京状告国土资源部

　　在代理律师陆光力争下，2004年4月29日，国土资源部受理了史洪学等人的行政复议。行政复议于今年7月28日有了结果。“根据《报国务院批准的建设用地审查办法》的规定，建设用地经国务院批准后，由国土资源部负责办理建设用地批复文件，批复文件中注明‘经国务院批准’字样。”因此，国土资源部作出《关于沈阳市城市建设农用地转用和土地征用的批复》的行为“认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当”。

　　对此行政复议结果，史洪学等人不能接受。2004年8月5日，他们一纸诉状将国土资源部告上北京市第一中级人民法院，请求撤销国土资源部作出的《关于沈阳市城市建设农用地转用和土地征用的批复》，法院受理了此案。

　　文/《沈阳金报》