让公共财政的阳光照耀百姓 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年10月19日08:38 汉网 | ||||||||
这阵子,花山镇花甲老人周德利一有空就带着外孙,来到村头的改水施工现场观看。他快活地说:“以前只羡慕城里人吃水不用挑,龙头一拧水就来,没想自己还能赶上这样的好事。” 周爹爹不知道的背景是,去年开始,洪山区拨出400万元专项资金,同时筹集社会资金1400万元,对未通自来水的左岭、花山、青菱、建设四个偏远乡镇的14个行政村进行二次改
这样的改水工程在洪山农村已悄然进行了三年,区财政计划筹资5400万元,目标是让全区17万农民都能喝上自来水。 在洪山区,政府花钱为老百姓办的实事、好事,不只改水一项。 “我活了大半辈子,接受免费体检还是头一回。”近日,洪山乡先建村一组74岁的甘怀清老人在村民健康检查时满脸笑容。像他这样在家门口享受免费体检的农民在洪山区共有11万。仅此一项,区财政开支50多万元。 近年来,洪山区每年支出1亿多元,用于基础设施、社会保障、城乡教育等基础性、公益性建设,涉及道路、社保、医保、住房、就学等15项与老百姓息息相关的事情。 从2002年开始,经济实力有所增强的洪山区,每年拿出财政开支的40%以上,用于造福百姓的公共工程和公益事业;而过去,洪山区紧巴巴的财力85%以上用于供养人员吃饭和行政开支等。 转变是如何发生的? 2002年初,在全区党政一把手会议上,区委书记李富生讲道:“贯彻科学发展观,坚持以人为本发展理念,就必须让公共财政的阳光照耀老百姓,惠及全社会。只有让广大人民群众感受到、享受到改革发展带来的实惠,他们才会衷心拥护党的领导,党的执政地位才能从根本上得以巩固。”区长黄克强的话实实在在:“立党为公、执政为民,就要处理好1万人(全区政府供养人员)和17万人(全区农民)的关系,1万人和60万人(全区居民)的关系。区里现在有点钱了,更要把有限的财力向困难地区、困难群众倾斜,多做雪中送炭的实事、好事。” 区委、政府对财政预算原则作出重大调整,对财政管理进行改革:全区97个部门一律列入综合预算;91个部门实行“部门细化预算”;行政经费“零增长”,公用经费每年压缩1000万元;每年区级财政收入增加的95%直接投向公共事业。 财政改革,直接触及相关部门利益,一些同志质疑或反对,要求追加预算。最终的回答是“不行!” 各部门由不理解到理解,逐渐适应了“紧日子”。区妇联等部门将招待标准、差旅标准、办公经费标准等10多项内容进行细化,直接落实到人。到今年,该区行政经费连续三年“零增长”,政府部门公用经费累计减少3000万元。 在机关厉行节约的同时,区财政投入公共事业开支大幅增长,老百姓的行路难、吃水难、上学难、看病难等一系列问题,得到有效缓解或基本解决。 为让农村走出交通落后、信息闭塞、经济滞后的怪圈,区财政先后筹资1亿多元,修建了479公里乡村道路,实现了村村通水泥路,95%的组与组之间道路硬化。 2003年10月,区领导调研发现,该区农村有2.6%的家庭因病致贫、因病返贫。他们提出“必须从根本上解决农民看病难、就医难状况”。当年底,洪山在全市率先建立农村新型合作医疗体系,区财政每年专项资金用于补助,同时一次性拿出240万元专款,改造乡镇医院,更新医疗设备,启动合作医疗。 今年7月,连续降雨让洪山区部分农民土砖房倒塌。区委区政府领导及时深入受灾群众家中调查摸底,迅速决定,区财政拨出23万元专项资金,对其中确无经济来源的26户居住土砖房的特困户进行补助,帮助其重建新房。目前,已有20多户村民喜迁新居。区政府同时出台举措,按区财政每户8000元、乡镇配套4000元的补助标准,用3年时间将全区331户农民的土砖房全部改为砖瓦房,此项工作已完成过半。 来自区统计部门的数据显示:全区14233人享受城乡低保,12476名下岗职工实现再就业,所有农民免征农业税,11万农民享受新型农村合作医疗,367名老人进行集中供养……这些数字,折射出洪山区委、区政府的执政理念。(记者陈丹 通讯员文群 连运 文旭 吴刚)(来源:长江日报) | ||||||||